灵乡镇，隶属湖北省黄石市大冶市，地处大冶市西南部，东与陈贵镇接壤，东南与刘仁八镇、阳新县王英镇为邻，西南与咸宁市担山乡相连，西与金牛镇相邻，西北与鄂州市太和镇毗连，北与茗山乡毗邻。 行政区域面积144.18平方千米。截至2019年末，灵乡镇户籍人口有53189人。
1951年，辖有15个乡和2个镇，分属鄂城县第十四区、十五区。1955年11月，将晏公区、谈桥区和金牛镇划归大冶县1975年，谈桥、大桥、罗桥三公社并为灵乡公社。截至2021年10月，灵乡镇下辖3个社区、23个行政村。
2011年，灵乡镇财政总收入28685万元，比上年增长58%。从各主要税种看，完成营业税1526万元，增值税12286万元，企业所得税1696万元。人均财政收入5122元，比上年增长85%。农民人均纯收入9438元。 2019年，灵乡镇有工业企业113个，其中规模以上46个，有营业面积超过50平方米以上的综合商店或超市257个。

      李家坪村是陕西省商洛市山阳县漫川关镇下辖的行政村，城乡分类代码为220，为村庄。区划代码为611024106218，居民身份证号码前6位为611024。邮政编码为711400，长途电话区号为0914 ，车牌号码为陕H。李家坪村与东寺村、前店子村、松树坪村、乔家村、水码头村、板庙村、南坡村、康家坪村、小河口村、猛柱山村、箭河村、万福村、莲花池社区、闫家店社区相邻。
　　李家坪村附近有漫川古镇、漫川关、骡帮会馆、山阳天竺山森林公园、天蓬山寨景区等旅游景点，有山阳核桃、山阳九眼莲、白腰豆、漫川八大件、薤白等特产。

漫川古镇，位于山阳县城东南74公里处，以地貌广大，水域宽衍而得名。

古镇地跨陕鄂两省，为陕西东南首镇，素有“朝秦暮楚”之说。现存文物古迹有骡帮会馆、北会馆、武昌会馆、千佛洞、蛮王洞、乔村古文化遗址等，占地约35000平方米，是陕西省保留最完整、最大的明清古建筑群，尤其骡帮会馆双戏楼结构严谨，飞檐斗拱、雕梁画栋，气势恢宏，对研究我国明清建筑艺术具有很高价值，已连同乔村古文化遗址被陕西省政府批准为省级重点文物保护单位。

一条青石铺筑的小巷，一街两边雕梁画栋的古建筑，一声声柔肠软语的问候，一群群婀娜多姿穿街走巷的青春少女，构成了漫川关古镇特有的风貌。走进漫川关古镇，一如走进了唐诗宋词的烟柳画桥，又好似走进了灯红酒绿的现代都市。相当于今天的经济特区

位于陕西省山阳县城东南95公里的漫川关镇古称丰阳关、丰阳川，又称蛮子国。据《山阳县志》载，西晋泰始二年（266）设丰阳县，县治就设在丰阳川。东晋前秦曾于丰阳川置荆州，据郑樵《通志》载：“前秦苻坚皇始年间（351——354），苻融遣苻菁掠上洛，于丰阳川立荆州，以引南金奇货弓竿漆蜡，通关市，来远商，国用充足而异贿盈积”。由此可见，当日的漫川关相当于今天改革开放的一个经济特区。

据《敕修陕西通志》载，北朝西魏废帝二年（553），上庸郡治所迁往漫川关，分丰阳县地增设漫川县，北周保定三年（563）又并入丰阳，明成化十二年（1475）设巡检司，清为里，民国为镇。

1947年11月，0上关县委、县民主政府及下辖漫川关区民主政府在漫川关成立，县委、县政府及区民主政府机关均驻漫川关镇街道村。建国后，漫川属山阳县治所属下的漫川区委、区公所驻地。

1997年，撤区并乡建镇后，合并了原万福、同安，建立了新的漫川关镇人民政府。而今，漫川关104平方公里的土地，依然是八山一水一分田的格局。全镇4104户，15710人散居在千沟万山间。其镇政府所在地街道村是目前陕西保存最完好面积最大的明清古建筑群。解放以来，经过几十年的不断发展，1995年，漫川关镇被陕西省委、省政府授予“文明集镇”称号。2005年10月被中央文明委授予“全国创建文明村镇工作先进村镇”称号，2007年漫川关镇被列为全国小城镇建设重点镇和全县三大旅游景点之一，2009年被陕西省列入107个重点镇之一。建国以来，有22人从这条小街走出国门深造留学。家住漫川关水码头村的农民企业家成全德，因为带领一方百姓勤劳致富，曾多次走进中央电视台。战火连绵

千年历史千年烽火不熄，尧服南蛮“丹水之战”的硝烟未尽，秦楚争霸的战火又起。南北朝时，短短百年间，漫川郡县六次更名，每次的变迁无不与战火相连。南宋时，漫川为宋金元反复争夺之迂回战地。公元1142年8月，宋“割商于之半畀金”的界碑就立在漫川北边的鹘岭山头。李自成农民起义军和太平天国革命军在山阳战事连绵，曾多次兵事漫川关。民国时期，“江湖反正”、“大刀会”和“红枪会”，此起彼伏，连年征战，战火连绵，漫川弥漫着-的硝烟和尘埃。

1932年11月11日至14日，红四方面军2万余人在陈昌浩的率领下抵达漫川，被5个师4万余人围困于10里长峡中，经过三天三夜的激战，终于突围。在关系红四方面军生死存亡的漫川关战斗中，219团团长韩亮臣等800余名指战员壮烈牺牲。同年11月25日至29日，红三方面军在贺龙和关向应的率领下，取道漫川往湖北。革命军队经过漫川，播下了革命的火种，使漫川成为革命老区，红色古镇。“陕西美女在漫川”

“昔疆秦楚之塞，今界陕鄂之边”的北国小江南漫川关，素有“南通吴楚、北连-”的“水旱码头”之称。“朝秦暮楚”的典故源于此地。

昔日的漫川关曾有“水码头百艇联樯，旱码头千蹄接踵”的辉煌。宋元以后，金钱河水运开通，境内土产山货和江南手工制品均以漫川为集散地。清代以后，由于水运的发展，漫川关便自然而然地成为陕南商贸重镇。《山阳县志》记载漫川关当日商贸盛况：“漫川关水码头舟辑如林，货物山积”。上海“国货”和外国“洋货”由汉口或老河口运抵漫川，再通过驮运销往西安、河南、山西。当地居民“十户九经商”，因而，漫川居民的商品意识是从1600多年前就培养起来的。市区内保存至今的“骡帮会馆”、“武昌馆”、“北会馆”、“鸳鸯双戏楼”等古建筑群和

“黄家药铺”、“莲花第”等具有明清建筑风格的民居，“板铺门”、“蝎子街”、“石子路”无不在叙说着漫川关昔时的繁华和特有的秦风楚韵。

旱码头是骡帮和船帮交易的中心市场。每年三月三为骡帮交流会，要在鸳鸯戏楼唱大戏；五月端午是船帮会馆交流会，水码头赛龙船，旱码头唱大戏，繁荣商务。商贸流通使得南北文化在漫川充分融合，形成了漫川关独特的文化特征。而今的漫川关人，既有北方人的剽悍耿直，又有南方人的温婉多情，待人接物热情大方，巧言善语，孝老爱亲，重礼仪。家家后生英俊多才，户户姑娘水灵聪慧，著名作家贾平凹也不由地称赞陕西美女在漫川。

周陵村位于铜川市印台区与红土镇 ，王石凹镇交汇 ，邻衔305省道 ，由枣园 ，麻庄 ，车方沟 ，嶢岘 ，茆里 ，南源 ，石池 ，刘村 ，崂池 ，云梦 ，五星村围绕  。地理位置十分平坦，风景宜人  ，空气清新 ，土地肥沃，交通便利。五星村是中国樱桃 、核桃 、苹果 、奶产品 、肉食品、 蛋品 、垂钓 、农家乐  、自助烧烤 、饭庄  、苗莆 、 化肥农药销售 、连锁购物超市、婚礼策划机构 、红白喜事物品租赁 、重负荷货车及轿车维修 、 学区  、医疗  、加油站 、 超限检测站 大型麻将馆数家、农业科技示范园区 、核心景区及国家重点工程 ，风力发电区等等。是铜川市新农村建设“千百工程”的市级示范村，也是市级生态文明村。　市长及下属官员做出强烈指导 要求努力推广市级观光区 促进地区人民收入　近几年来，周陵大队推广农业科技业养殖业 畜牧业种植业 综合开发、土地整治等项目，不断加强基础设施建设，大型篮球场广场及健身设施 路灯照明设施35公里及车道230公里 现有人行便道105公里，村道59公里，其中已全部硬化 区域性交通网络已具雏形。已按“川东民居”风貌完成农房改造1860户，完成改水改厕1326户，自来水入户率达100%。村容村貌焕然一新，逐步建成了公共设施完善、布局合理、功能配套，村容村貌整洁有序的社会主义新农村。
村域内乡村旅游欣欣向荣。目前已完成了魅力乡村二期整治，“金色五星观光文艺创作基地，发展了观赏类、经济类苗圃300亩，以生态鱼村为核心的精品鱼养殖基地200亩，有农家乐45家，农家客栈12家，大型种鸡 蛋鸡 肉鸡养殖公司大匠农业占地360000亩 现有员工4000/5000人 其产品远销欧美及国内各大型超市商场 樱桃园258000亩 是省重点试培养推广项目 以及奶牛厂 三联果业产品有限公司 苗圃占地52000亩 是省内 绿化 鲜花观赏性植物重要来源 引进了金越水上游乐公司入驻，逐渐形成了集观光、休闲、娱乐为一体的农业生态休闲景区，来此观光的游客络绎不绝。
周陵村位于陕西省铜川市印台区红土镇，村周围环境优雅，风景如画，山里有独有的祥龙木，可以雕刻，主要特产：玉米、大豆、苹果、樱桃！

洪家关白族乡地处桑植县城北部，距桑植县城13公里，东与芙蓉桥、刘家坪白族乡交界，南与澧源镇毗连，西与利福塔、陈家河镇接壤，北与桥自弯镇乡邻，2016年区划调整打鼓泉乡并入洪家关白族乡，总面积147.4平方公里，耕地面积21846亩，其中水田15501亩，旱地6295亩，森林覆盖率81.3%，辖23个行政村，318个村民小组，共11717户，34637人，党员1048名，有白、土家、苗、汉等民族，其中白族占70%。洪家关白族乡是贺龙元帅的故乡，张家界市第一批特色旅游风情镇，有着得天独厚的红色资源、文化资源和生态资源,洪家关以第一产业、第三产业发展为主，已建成省级财政现代农业示范园区，辖区内有果蔬基地、采摘园、有机茶叶示范基地；白族文化旅游农家客栈；以及农村电子商务等，并支持成立了洪家关茶叶、蔬菜、水稻、花卉等多个个农民专业合作社，增强了农村发展活力。旅游产业发展迅速，贺龙故居、美丽乡村、烈士陵园等景点融汇而成的洪家关旅游区正式对外开放，初步形成红色旅游为主导，民俗体验为特色，田园风光为亮点的综合旅游体。依托优美的绿色生态景观和深厚的红色人文景观，最大化二者的共生优势与互补优势，做到了“红绿相融”、“红俗相融”、“一三相融”。洪家关白族乡正以日新月异的发展速度，以奋发有为的精神面貌，凝心聚力、务实创新，以“率先整乡脱贫、率先建成小康社会”的工作目标，努力实现帅乡新跨越，稳步打造美丽帅乡、项目帅乡、生态帅乡、文明帅乡、平安帅乡。

石勒苏益格-荷尔斯泰因（德语：Schleswig-Holstein；丹麦语：Slesvig-Holsten，低地德语：Sleswig-Holsteen，北弗里西亚语：Slaswik-Holstiinj） 石勒苏益格-荷尔斯泰因是德国16个州中最北面的一个州。这个州是在第二次世界大战后设立的，其州府为基尔。它面积15,761.4平方公里，是德国非城市州中第二小的（仅大于萨尔州）。
石勒苏益格-荷尔斯泰因北邻丹麦，南接德国的汉堡市、梅克伦堡-前波美拉尼亚和下萨克森三州。历史上石勒苏益格-荷尔斯泰因这个名字包括更大的区域，包括（截止于2022年3月）的石勒苏益格-荷尔斯泰因和丹麦的南日德兰。

塑造形象树品牌 　温馨服务惠老人 —— 宜君县中心敬老院

宜君县中心敬老院位于太安镇焦坪村，北距县城40余公里，紧邻玉华宫和太安森林公园，交通便利，环境优美，空气清新，是老年人颐养天年的乐园。

我院自2012年4月建成运营以来，秉承“以人为本，服务至上”的办院理念，坚持把建一流敬老院作为一项爱心工程来抓，在艰难中谋发展，在开拓中求创新，不懈的努力使全院发生了日新月异的变化，实现了集中供养五保老人老有所居、老有所养、老有所乐的目标。我院属全额事业单位，编制5人，设院长、副院长各1人，工作人员3人，服务人员14人。近年来，我院连续被省市县评为先进单位，2012年度被评为全省民政系统行风建设“示范单位”，2013年被评为县级“敬老文明号”，2014年被评为“二星级敬老院”，2016年被表彰为“市级敬老文明号”，院长田军荣被表彰为全国“五保供养”先进个人。认真的态度，扎实的工作，在群众中树立了良好的“尊老、敬老、爱老”形象，赢得了社会各界的好评。我们的具体做法是：

一、加大设施建设力度，努力提升服务保障水平

为了体现创先争优实效，改善五保老人生活环境，在各级的大力支持下，我院主动作为，积极上省城、下基层，在调研取证的基础上，加大项目争取力度。先后投资1000余万元，建筑面积5100平方米，有标准间客房100间，设置床位200张，厨房、餐厅、活动室、健身房、浴室、厕所、暖气等服务功能完备，闭路电视无障碍设施齐全，可集中供养160余名五保老人入住。目前，入住五保老人114户121人（其中男113人、女8人；年龄最大84岁，平均年龄63岁；残疾人80人，其中半失能52人、失能6人）。近年来，由于五保老人入住率逐年增加，原来的设施条件已不能满足越来越多老人的吃、住等问题，为解决这一难题。2014年先后投资200余万元新建了大餐厅、活动室、会议室，购置了各类活动器材；投资26万余元为公寓楼安装了电梯，解决了五保老人、残疾人员上下楼梯不方便的问题；投资15万元建修前院围墙和门楼，并进行了美化亮化，使院内环境焕然一新；为了解决消防用水和院民生活用水不足的问题，2016年县财政又拿出27万元完成了改水及部分改电工程，彻底解决了院内生活及消防用水问题。

二、建立健全规章制度，逐步推进标准化建设

以制度筑自信，以院民聚人心。在抓敬老院内部建设上，通过制定《值班签到制度》、《工作人员考勤考核制度》、《护理人员工作检查考核细则》、《消防安全工作制度》、《防火工作预案》、《电器机械安全操作制度》、《厨房食品安全管理制度》等各项管理规章制度38项，落实责任、强化措施，实现了集中供养五保老人老有所养、安度晚年。首先，抓设施标准化。高标准、严要求，抓好县中心敬老院标准化设施配备，内部设施按照“五室两间一地”(棋牌室、书画室、医务室、康复室、浴室、卫生间、洗衣间及室外健身场地)的标准配置，最大限度满足集中供养老人的各项生活需求。其次，抓规范化管理。经过近5年来运营，敬老院内形成一套符合该院实际的管理模式。院内成立了“院务管理委员会”，由院民推荐四位五保老人参加，共由九人组成，院内大事小事都由院委会集体讨论决定。另外还把院民生活居住区域划成七个工作小组，即互帮互助组、卫生监督组、安全保卫组、民主监督组、文娱活动组、种植组、养殖组、护理组，实现了规范化管理。并坚持把制度建设作为保障五保老人、供养对象正常生活的关键，明确了工作职责、量化了服务绩效，确保了工作有章可循、有法可依。通过抓制度建设、有效落实了各项管理服务工作，努力提升了干部职工的综合素质。

三、走亲情化服务之路，用真爱树良好形象

近年来，我院在探索特困人员集中供养管理服务中，通过落实责任、强化措施，大胆探索、精准施策，不断创新，摸索出了一套行之有效的管理服务模式，其总体管理服务水平走在了全市前列，实现了集中供养五保老人老有所养、安度晚年的初衷和目标。首先，高标准、严要求，抓好县中心敬老院标准化设施配备。按照“五室两间一地”(棋牌室、书画室、医务室、康复室、浴室、卫生间、洗衣间及室外健身场地)的标准配置，最大限度满足集中供养老人的各项生活需求。其次，在管理中，坚持从点滴做起，从细微入手，坚持“以人为本、服务至上”的工作理念，推出了“12345”模式，倾力打造优质服务。即：推行“一心”（对待五保孤寡老人服务要一心一意）、关注“两个变化”（随时关注老人身体状况变化和思想动态变化）、坚持“三勤”（勤打扫老人房间卫生，勤洗脚洗澡，勤换洗衣服、晾晒被褥）、明确“四知”（知老人姓名年龄及生日、知家庭住址、知爱好特长、知家庭背景和社会关系）、体现“五个做到”（老人有事随叫随到、便盆随有随倒、吃饭睡觉照顾周到、看病送药要喂到、残疾病人帮扶及时到）等服务模式，积极为老人创造安逸舒适的生活环境。同时，又推出护理工作五个心“爱心、热心、耐心、细心、孝心”，努力做到服务亲情化、管理规范化，使老人住的安心、吃的放心、生活的舒心，安享晚年。省、市领导多次来敬老院检查时，都给予高度评价和勉励。我县养老事业快速发展，老年人将从中受益，老人们的居住生活、医疗、文化娱乐等条件也逐年提升，养老服务体系逐步完善，老年人的晚年生活得到有效保障。

四、开展丰富多彩文化活动，切实改善老人精神生活

敬老院不仅在物资上满足五保老人需求，也时刻注重五保老人的精神需要，让每位五保老人度过一个欢乐祥和的晚年。我院在狠抓硬件设施建设的同时，始终把“精神食粮”补给放在首位。通过刷标语、办画廊，开展娱乐活动、种植采摘园等活动，传承中华美德，弘扬敬老文化，发扬社会主义核心价值观营造浓厚的亲情氛围。此外，还引进志愿者歌舞队，开展文艺宣传活动，逢年过节，干部职工和院民组成歌唱队，自编自演的短小节目深受老人欢迎。对有特长的老人、残疾老人办培训班，组织书画、剪纸、十字绣等比较简单的手工艺活动让老人们展示才华；为了体现老人的自我价值，承包了10余亩菜地，让有生产能力的老人种植蔬菜，种植的豆角、西红柿、辣椒等20余种蔬菜新鲜可口，深受其他老人们喜爱；今年来，对全院进行了绿化美化，建设了一个具有休闲养生、观赏能力的花园，种植雪松、樱花、大樱桃等风景树200余株，栽培牡丹、芍药、月季、串串红等各种花卉1000余株，并进行了草坪覆盖、供老人们观赏游览；努力完善五保老人福利待遇，每年春秋两季给老人缝制两套换季衣服和内衣，逢年过节为老人们从头到脚、里里外外焕然一新，夏天给院民购买茶叶、降温糖，冬天提前供暖，让老人在愉悦中安享晚年生活。

宜君县中心敬老院是在平凡的琐事中默默奉献，真诚服务，以扎实的工作作风和良好的服务工作形象换来了五保老人的称心、家属放心，赢得了社会各界的一致好评。  

    宜君县中心敬老院

     2017年3月24日

北市区、南市区部分道路、公园、广场、桥梁等名称汇编

一、北市区街（巷）名称：

（一）主干道各段街道名称（顺序：由南向北）

名  
称                
起 止 段 落

1.川 口 路      红卫桥——柿树沟桥。

2.红 旗 街      川口桥——翠溪路口（原小河沟）。

3.七 一 路      翠溪路口——大同路丁字路口。

4.五 一 路      大同路丁字路口——三里洞放映站丁字路口。

5.延 安 路      三里洞放映站丁字路口——老城南关路叉口。

6.同 官 路      老城南关路叉口——铜川桥主次干道交汇处。

（二）次干道各段街道名称（顺序：由南向北）

名  
称            
      起 止 段 落

7.宜 园 路      川口红卫桥——红旗桥丁字路口。

8.红 旗 桥      红旗桥东端丁字路口——回民食堂丁字路口。

9.体 育 路      红旗桥东端丁字路口——药材公司铁路平交

道口。

10.玉 华 路     药材公司铁路平交道口——大同桥十字路口。

11.大 同 路     大同桥——殡葬管理处。

12.河 滨 路     大同桥十字路口——三里洞放映站丁字路口。

13.青 年 路     漆水河桥——青年路立交桥。

14.重兴南路      青年路立交桥——三里洞矿十字口。

重兴北路     
三里洞矿十字口——城关石桥东端。

15.频 阳 路      城关石桥东端——铜川桥北省运司油库交叉口。

（三）育才路名称

16.育 才 路      煤技校——矿务局招待所接苗圃路。

（四）王家河道路名称（顺序：由南向北）

名  
称                   起 止 段 落

17.王家河南路    柿树沟桥——小街大桥。

王家河北路   
小街大桥——王家河煤矿。

（五）川口至黄堡镇新村道路名称

18.新 宜 路      川口红卫桥——黄堡镇新村南分三段，依次：

新宜南路      黄堡街丁字路口——新村（王益区与耀州区交界处）。

新宜中路      市水泥厂公路、铁路交叉口——黄堡街丁字路口。

新宜北路     
川口红卫桥——市水泥厂公路、铁路交叉口。

（六）北关至金锁关道路名称

19.顺 金 路      北关铜川桥至金锁关金锁桥北端“丁”字路口分三段，依次为:

顺金南路     
铜川桥北端——中柳湾桥南端。

顺金中路     
中柳湾桥北端——马莲滩桥南端。

顺金北路     
马莲滩桥北端——金锁关金锁桥北端。

（七）王家河南路街巷名称

20.平阳路        西起柿树沟桥北侧铁路叉口，北至桃园煤矿工房区。

（八）川口路街巷名称

21.飞霞路        东起柿树沟桥西侧，西至川口村上原。

22.建工路        西起矿医院北侧，经基建公司一处家属楼，南与川口路相接。

23.同仁巷        东起矿医院南侧，西至建工路。

（九）红旗街街巷名称

24.前 进 巷      东起市二中西侧，西至十里铺前硷村。

25.老虎巷（原名老虎沟）东起原市公安局南侧，西至沟后。

26.新 裕 巷      东起铜川饭店北侧，北至煤技校门口。

27.光明西巷      西起北盛国贸南侧巷口，东至光明桥西端。

28.利 民 路      东起市百货大厦，跨育才路，西至原畔矿务局家属楼。

29.人 字 巷      西起民乐商场北侧，北至红旗桥头西。

30.新 建 巷      东起王益区政府南侧，西至育才路。

31.崇 文 巷      西起铜川宾馆南侧，东至民乐堤。

32.苗 圃 路      东起市邮电局北侧，经原广播电视局，西至红旗苗圃。

33.翠溪路（原名小河沟）东起红旗街北侧西端，西至原党校。

（十）育才路街巷名称

34.协泰路（原名协泰沟）东起军分区后门，西至沟后。           

35.古 柏 路      东起市无线电厂北侧后墙，西至新风商店家

属楼。

36.修 文 巷      东起市无线电厂门口，西至沟后。

37.香 房 巷      东起矿务局小学，西至沟后。

38.树 人 巷      东起煤技校北侧，西至中机厂家属楼煤技校后墙两侧。

(十一)七一路街巷名称

39.山 城 路       西起以溪路口，北上经基建公司第二中学，

东拐下至市商业综合服务大楼与七一路相

接。

40.公 园 路      西起七一路交警台，东至人民公园。

41.二场巷（原名二场沟）东起市卫生防疫站南侧，西至沟后。

42.衣 食 巷      西起七一路粮站南侧，东至铁路。      

43.新风巷（原名新风沟）东起七小南侧，西至沟后。

44.平 安 巷      东起七一邮电所南侧，西至西王益村。

45.老苗巷（原名老苗沟）东起原市国税局办公楼北侧洞口，西至沟后。

(十二)五一路街巷名称

46.文 武 巷       东起市图书馆北侧，西至城区武装部。

47.安 康 巷        东起王益区医院北侧，西接西原巷。 

48.老 站 巷        五一路派出所门口巷道。 

49.西原巷（原名西沟）  东起城区职中北侧，西至沟后。            

50.南 房 巷        东起河滨路立交桥对面，西至原边。

(十三)延安路街巷名称

51.中 房 巷       东起三里洞办事处南侧，西至原边下。

52.北 房 巷       东起一九四队对面，西至原边下。

53.幸福巷（原名幸福沟）东起三里洞派出所北侧，西至城区党校幸福针织厂。

54.甘泉一巷（原名电厂沟）东起供电局后墙对面，西至沟后。

55.甘泉二巷（原名干泉沟）东起市二运司北侧，西至沟后。

56.芳草南巷       西起市一运司北侧，东至芳草堤。

57.芳草中巷       西起公路管理站南侧，东至芳草堤。

58.芳草北巷       西起供电局南侧，东至芳草堤。

59.三里洞路       南起供电局门口，北至三里洞矿矿部。
        

60.尚勤一巷至五巷 市自来水公司北侧，东起尚勤堤，西至延安路，由南向北一至五……。

(十四)同官路及城内街巷名称

61.南    街       城内南街向南延伸至南关沟口。

62.北    街       南起北关老城十字街口，北与同官路相接。

63.东    街       西起北关老城十字街口，东与同官路相接。

64.西    街       老城十字街口——师范附属小学。

65.东    巷       北起东街东端，南至水道巷。

66.曙 光 路       东起市交警二大队北侧，西至南街。

67.济 阳 路       东起同官路，西至南街、方泉路。

68.方 泉 路       北起集市巷西端，南与南街相接。

69. 水 道 巷      方泉——南街——市一中与同官路相接。

70. 重兴寺巷      东起市开关厂南侧，西至重兴寺塔。

71. 同官一至五……印台区政府北侧，西起同官路，东至汇丰堤由南向北依次排序一巷至五……。

72. 集市西巷      东起老城十字路口，西至虎头山下。

73. 集市东巷      东起红卫饭店北侧，西至老城十字路口。

74. 重兴寺巷      东起市开关厂南侧，西至重兴寺塔。

75. 平 康 路      东起市制药厂南侧，西至山脚下。

76.上 河 路       城关石桥——百货批发部——雷家沟口。

（十五）频阳路街巷名称

77.泥阳路（原名雷家沟）位于频阳路北段东侧，现驻有铝厂。 

（十六）重兴北路街巷名称

78.硫磺巷（原名硫磺沟）西起三里洞矿北侧，东至沟后。

79.瓦窑巷（原名瓦窑沟）位于重兴北路东侧。

（十七）河滨路街巷名称

80.道 东 巷       南起联运公司，经市粮油公司后墙与河滨路相接。

（十八）青年路街巷名称

81.金 华 路       西起市面粉厂金花桥，东北与青年路相接。

82.青年路小街      西起史家矿小铁道桥头，东至青年路十字路口。

83.天 虹 巷        西起公交出租公司南侧，东至灰堆坡村。

84.老科巷（原名老科沟）位于青年路北段东侧。

85.史家河路        西起青年路十字路口，东至史家河矿矿部。

（十九）玉华路街巷名称

86.通 惠 巷        北起市外贸局门口，南至柳堤。

（二十）大同路街巷名称

87.健 康 路        北起糖业烟酒公司对面，经市医院至二建司。

88.王 益 巷        南起市钳土矿东侧，北至王益粮站。

（二十一）体育路街巷名称

89.新兴巷（原名狼沟）位于体育路中段东侧。

(二十二)宜园路街巷名称

90.通 达 巷        北起宜古立交桥，西至铜川南站铁小。

91.光明东巷        东起市物资局北侧，西至光明桥。

92.桃 园 路        西起桃园旅舍南侧，南至桃园矿。

二、市区漆水河、王家河、两侧河堤路名称:

93.金 湾 堤         位于同官水的右岸，中柳湾桥北端至纸坊与顺金路相接。

94.姜 女 堤         位于同官水右岸，市肉联厂至铜川桥。驻有泰山中学、市肉联厂、姜女祠等。

95.汇 丰 堤        位于漆水、同水交汇处右岸，铜川桥至城关石桥。驻有印台区政府、市农牧局、印台区公安分局、城关停车场、市一运客运站等。

96.尚 勤 堤        位于漆水河右岸，城关石桥至三里洞桥。驻有陕煤建司二处、市自来水公司、供电局住宅区、二运司车队、三里洞矿中学等。

97.芳 草 堤        位于漆水河右岸，延安路人防洞口处河堤，北上至三里洞桥与三里洞路相接。

98.尚 俭 堤        位于漆水河左岸，三里洞水厂水库南至三里洞桥。驻有三里洞水厂水库、三里洞农贸市场、三里洞矿家属区等。

99.永 祥 堤        位于漆水河右岸，漆水河铁路中心桥至生产资料公司仓库。驻有矿务局煤炭运销处、市农副公司、市生产资料公司等。

100.永 乐 堤       位于漆水河左岸，漆水河铁路中心桥至大同桥。驻有三里洞矿家属区、清真寺、五金公司、百货公司等。注：以金华桥为界，上为永乐堤北段，下为永乐堤南段。

101.柳    堤       位于漆水河右岸，服装巷口至漆水河铁路跨中桥。驻有市服装厂、木器厂、市保险公司、市财政局、市建委家属楼等。

102.云 梦 堤       位于漆水河左岸，大同桥至漆水河铁路跨中桥。驻有市酿造厂、王益区政府旧址、市人民公园等。

103.照 金 堤       位于漆水河左岸，漆水河铁路跨中桥至红旗桥。驻有体育场、市建委等。

104.民 乐 堤       位于漆水河右岸，漆水河铁路跨中桥至红旗桥。驻有陕煤建司俱乐部、二建司家属楼、铜川宾馆、工人文化宫等。

105.中 兴 堤       位于漆水河右岸，红旗桥至宜园桥。驻有市中医院、中机厂、市工行、热电厂筹建处、污水处理厂、矿务局供应处仓库等。注：以木材加工厂桥为界，上为中兴堤北段，下为中兴堤南段。

106.集 贤 堤       位于漆水河左岸，红旗桥至木材加工厂桥。驻有房管局居民住宅楼、市干休所、机电公司家属楼、矿务局运销处等。

107.永 宁 堤       位于王家河左岸，小街桥至柿树沟桥。驻有石油公司炼油厂、陕煤建司一处家属楼、建材厂家属楼、二号信箱、桃园矿一小、税务局培训学校等。注：以二号信箱为界，上为永宁堤北段，下为永宁堤南段。

108.东 风 路       位于王家河右岸，小街至柿树沟桥驻王家河斜井公房、二号信箱、市化工厂等。注：以二号信箱桥为界，上为东风路北段，下为东风路南段。

109.东 村 堤       位于王家河左岸，柿树沟桥至川口东村。驻有环保监测站、城市居民、村民。

三、黄堡地区街（巷）名称（顺序：由南向北）

名  
称                   起 止 段 落

1.爱 民 路        东起耀州窑博物馆北侧，西至新村。

2.织 锦 路        南起市四中斜对面，北至市纺织厂门口。

3.昌 丰 路        西起市染织厂斜对面，东至新市街。

4.河 那 路        东起黄堡街丁字路口，西至小河那村。

5.新 市 街        黄堡火车站后煤建公司——河东沟口涵洞。

6.黄 堡 街        建筑陶瓷厂西门口——河东沟口铁路涵洞。

7.芙 蓉 路        东起李家沟斜对面，西至黄堡净水厂。

四、焦坪地区街道名称（顺序：由南向北）

名  
称                   起 止 段 落

1.焦 坪 街        南公房——零售公司。

五、公园

1.人民公园         位于王益区七一路公园路漆水河东侧山坡。

2.重兴公园         位于重兴路西侧（原北关苗圃）。

六、广场

1.华天广场        位于红旗街西侧。

2.方舟广场        位于红旗街王益区政府门前。

七、市郊桥梁名称

1.金锁关桥        位于金锁关北三岔路口。

2.马莲滩桥        位于金锁镇纸坊村马莲滩。

3.中柳湾桥        位于郊区印台乡中柳湾村南。

4.铜 川 桥        位于同官路北端。

5.城关石桥        位于城关东街东端。

6.同 兴 桥        位于同官路南端，东接重兴北路。

7.青年路立交桥   位于重兴南路与青年路交接处，东接大同路。

8.漆水河桥       位于河滨路面粉厂对面，青年路西端。

9.金 花 桥        位于河滨路面粉厂对面，金华路西端。

10.大同立交桥     位于五一路与七一路交接处。

11.柳 园 桥       位于柳堤路北段，城区政府门口左侧。

12.人 民 桥       位于人民公园门口。

13.七 一 桥       位于体育场北端，漆水河上。

14.体 育 桥       位于市体育场门口。

15.红 旗 桥       位于红旗街中段东侧。

16.光 明 桥       位于光明西巷东端，通往市物资局。

17.向 阳 桥       位于市木材公司加工厂门口。

18.宜 园 桥       位于宜园路南段。

19.中 兴 桥       位于宜园路小区北侧，西接中兴堤。

20.新 川 桥       位于新川水泥厂西侧。

21.红 卫 桥       位于川口路与宜园路交汇处。

22.川 口 桥       位于川口路北端，接红旗街。

23.柿树沟桥       位于柿树沟口接王家河南路。

24.东 风 桥       位于东风路东风机械厂门口。

25.王家河一号     位于王家河北路北段，王家河村前。

26.王家河二号     位于王家河北路北段，王家河村前。

27.后 洞 桥       位于新宜北路，军工水泥厂门口。

28.黄 堡 桥       位于黄堡火车站西南端，新市街中段西侧。

29.兴 黄 桥       位于黄堡街东端通往黄堡镇政府。

30.铁 厂 桥       位于新宜南路北段，市铁厂北侧。

八、新区道路、街巷、公园、桥梁名称

（一）南北走向命名的道路名称，依次从东向西

1.东环路        位于长丰路东侧，南北走向，南至南环路、北至北环路。

      2.长丰路        位于东环路西侧，南北走向，北至北环路，

南至南环路。以华原东道为界，南为长丰北

路，北为长丰北路。

3.长虹路         位于长丰路西侧，南北走向，南至九州东道

东段，北至北环路。以华原东道为界，南为长虹南路，北为长虹北路。

4.华夏大道       位于长虹路西侧，南北走向，南至南环路接

210国道，北至北环路。以华原大道中线为

界（丹阳路、皓月路南北端），北为华夏北

道，南为华夏南道。

5.长宁路         位于华夏大道西侧，南北走向，南至西环路，

北至北环路西段。以华原西道为界，南为长

宁南路，北为长宁北路。

6.长青路         位于长宁路西侧，南北走向，南至恒春西路，

北至北环路，以华原西道为界，南为长青南

路，北为长青北路。

7.西环路         位于长宁路西侧，南北走向，南接南环路，北至北环路。

（二）东西走向的道路名称，依次从南向北

8.北环路         位于云辉路北侧，东西走向，东至东环，西至西环。

     9.云辉路         位于北环路南侧，东西走向，东至东环，西至西环。

     10.文昌路        位于云辉路南侧，东西走向，东至东环，西至西环。

     11.咸丰路        位于文昌路南侧，东西走向，东至东环，西至西环。

     12.华原大道      位于朝阳路、正阳路北侧，东西走向，东至

梅七线，西至西环中段，以华夏大道中线（丹

阳、皓月路南端）为界，东为华夏东道，西

为华夏西道。

      13.正阳路   
   位于鸿基东路北侧，东西走向，东至锦阳桥

（接锦阳路），西至华夏南道北段，接朝阳路。

14.朝阳路        位于鸿基西路北侧，东西走向，西至西环

路，东至华夏南道北段接正阳路。

      15.鸿基路     
 位于恒春路北侧，东西走向，东至东环路南

段，西至西环路南段，以华夏南道为界，东

为鸿基东路，西为鸿基西路。

      16.恒春路     
 位于九州大道北侧，东西走向，东至东环路

南段，西至西环路南段，以华夏南道为界，

东为恒春东路，西为恒春西路。

      17.九州大道    
位于南环路北侧，东西走向，东至南环路东

段，西至西环路南段，以华夏南道为界，东

为九州东道，西为九州西道。

      18.兴业路       位于九州大道以南，以华夏南道为界，东为

兴业东路，西为兴业西路。

19.南环路       位于东环路南端，南接西环路。

（三）华原大道以北的街巷名称：

20.锦绣路        位于北环路以南、云辉东路以北，东西走向。

东接东环，西接长虹北路。

21.锦园路        位于绣园路西侧，南北走向，跨锦绣路，北

至北环，南至文昌东路。

22.绣园路        位于锦园路东侧，东西走向，北至北跨，南

至文昌东路。

23.皓月路        位于华原大道中心线北面西侧，南北走向，

南至华原大道，北至咸丰路东段。

24.丹阳路        位于华原大道中心线北面东侧，南北走向，

南至华原大道，北至咸丰路西段。

25.金谟路        位于咸丰东路、华原东道之间，东西走向，

西至丹阳路，东至长丰北路，以长虹路为界，

长虹路以西为金谟西路，以东为金谟东路。

26.金达路         位于咸丰路北侧，东西走向，横跨铁诺北路，

西至长虹北路，东接东环路北段。

27.金裕路         位于华原东道北侧，东西南北走向，西至长

丰北路北段，向东、北拐至咸丰东路东段。

金谟西路由东向西有南北走向的五条巷子，由东向西依次为：

28.金一巷         29.金二巷       30.金三巷

31.金四巷        32.金五巷，

33.崇文街       位于金谟西路北侧商业活动区东西走向的道路。

34.金福巷       位于咸丰路东与金裕路之间，南北走向，东临金裕路。

35.邻家铺子巷   位于咸丰东路与金裕路之间，南北走向，

临金裕巷。

36.铁诺北路     位于华原东道以北。

（五）华原大道以南的街巷名称：

37.金鼎路       东西南北走向，横跨长丰南路北段（运动公园），西至铁诺南路，向东、南拐至正阳路东段。

38.斯正街       位于正阳路西段北侧，东西走向，西接斯明街，东至长虹南路。

39.斯明街       位于朝阳路东段北侧，东西走向，西接长宁南路，东接斯正街。

40.铁诺南路     位于华原东道以南，南至鸿基东路。

41.正大路       位于市政府办公区西侧，南北走向，北至斯正街，南至正阳路。

42.光明路       位于市委办公区东侧，南北走向，北连斯明街，南接朝阳路。

43.光明南路     位于朝阳公园东侧，北连朝阳路，对接光明路，南至鸿基西路。

44.颐寿路       位于正阳公园南侧，东西走向。

 45.新城巷       位于新城村至上野名城住宅区之间的巷道，以正阳路为界，北为新城北巷、南为新城南巷。

  46.齐庆路       位于市就业管理局前，东西走向的道路。

  47.经纶路       位于市图书馆西侧，南北走向的道路。

  48.开元街       位于阳光小区西侧，南北走向，南接鸿基路，北连正阳路，对接正大路。

49.永济街       位于龙城国际街区北侧，东西走向，西接光 明南路。

  兴业路以南东西走向的五条道路，依次为：

50.兴业一路      51.兴业二路      52.兴业三路      53.兴业四路

54.兴业五路。

  55.同富路       位于九州大道至210国道之间，长宁南路以西，西环路南段以东南北走向的道路。

  56.同济路       位于同富路南段以西南北走向的道路。

（五）、坡头工业园区道路名称

57、玉皇阁大道  位于坡头工业园区南环以北。

58、照金路      位于玉皇阁大道以西，由北向南的第一条东西走向的道路。

59、坡头街      位于照金路以南。

60、华能街      位于坡头街以南。

（六）新区的公园、桥梁、广场

1.锦绣城       位于华夏北道以东、咸丰东路以北、东环路以西、北环路以南，以长虹北路为界，东侧为锦绣东城，西侧为锦绣西城。

2.正阳公园      位于正阳路与朝阳路南侧。

3.牡 丹 园     位于恒春东路以南。

4.大唐养生园    位于南部工业园区。

5.芙 蓉 湖      位于南部工业园区大唐养生园内。

6.运动公园      位于正阳路北、长丰市场东侧。

7.金谟广场      位于金谟西路南侧。

8.阳光广场      位于正阳路南、阳光小区以北。

9.玉皇阁大桥   位于玉皇阁水库南侧，东接朝阳路，西

接玉皇阁大道，连接新区朝阳路至坡头

大桥。

政区地名溯源篇

铜川市

铜川市由铜川县演变而来古称铜官（一作同官），因境内有铜官川（今漆水河）得名。水经注：“铜官水出祋祤县东北”。

地理位置  地处陕西省中部，陕北黄土高原南缘，关中平原向陕北黄土高原过渡地带。东和东南与渭南市富平县、蒲城县、白水县相邻，西和西南与咸阳市三原县、淳化县、旬邑县接壤，北与延安市黄陵县、洛川县毗邻。人民政府驻耀州区正阳路9号。

政区沿革  夏、商属古雍州，先后为扈、华原、豳的领地。周属豳邑。春秋战国属秦国。秦厉公共二十一年（前456年）设频阳县（县治在今富平县薛镇），辖今铜川。《史记秦本纪第五》注文引用的《括地志》载：“频阳故城，在雍州同官县界，古频阳县城也。”秦属内史。秦、汉时期在今印台区西北部设漆垣县，西汉景帝二年（前155年）始设祋祤县，县治在今耀州区城东约半公里的河东堡，归左内史统辖。当时，除今印台区焦平一带隶属上郡漆垣县外，其余大部分隶属于祋祤县。西汉太初元年（前104年）祋祤县隶属左冯翊。新莽（9~24年）时，祋祤县改属列尉大夫。后撤销祋祤县。东汉永元九年（97年）又设祋祤县，属左冯翊。三国魏将今甘肃省宁县境内的泥阳县侨置于祋祤县，祋祤县遂被撤销，泥阳县属雍州北地郡，郡治在今耀州城区。西晋时，今铜川地区从泥阳县分出，划入冯翊郡频阳县。十六国前赵时属豳州北地郡，郡治在今耀州。十六国前秦永兴二年（358年）于今市区西济阳寨设铜官护军。北魏太平真君七年（446年）撤销铜官护军设铜官县，县治在今王益区王益乡高坪村附近，属雍州北地郡。景明元年（500年），撤销频阳县，分铜官县部分地区，连同今富平县东北部分地区，设置土门县，属雍州北地郡。永安元年（528年），土门县改属宜君郡。孝武帝（532~534年）时，另置黄堡县，属雍州宜君郡。西魏沿袭铜官县、土门县制。铜官县属宜州宜君郡，土门县属宜州通州郡。北周建德四年（575年）铜官县改名同官县，属宜州。隋开皇二年（582年），改宜君郡为宜州，同官县仍属宜州;大业二年（606年），同官县改属雍州；后同官县、土门县改属京兆郡。唐武德年问属宜州。贞观十七年（643年）属雍州。二十一年（647年）宜君县治迁今印台区金锁镇玉华村，属雍州。永徽二年（651年）废宜君县。天授二年（691年）同官县改属宜州。大足元年（701年）同官县改属雍州。天佑三年（906年）于华原县治（今耀州）置耀州，同官县属之。五代时先后为后梁，后唐、后晋、后汉、后周属地。金属京兆府路耀州。元属陕西行中书省奉元路耀州。明属陕西布政使司关内道西安府耀州。清属陕西布政使司西安府耀州。民国初同官县属西安府。1913年属陕西关中道。1928年属省，1936年属陕西省第七行政督察区1940年属第三行政督察区。1944年4月属第二行政督察区。1946年7月因与潼关谐音相同，同官改称铜川。1947年10月属第三行政督察区。

1948年5月属陕甘宁边区；11月属关中分区。驻地阿庄小庄村。1949年2月县治迁今印台区。5月改属三原分区。1950年5月改属咸阳分区。1953年1月属省。1958年4月撤销铜川县设立铜川市，市政府迁驻红旗街（今王益区）属省。11月，撤销富平县、耀县并入铜川市。1961年8月恢复富平县、耀县，铜川市改属渭南专区。1966年8月铜川市改为省辖市。1979年将渭南地区的耀县划归铜川市。1980年，将渭南地区蒲城县的广阳、阿庄、高楼河、肖家堡等4个公社划归铜川市，同年设立铜川市城、郊2区。1983年将延安地区的宜君县划归铜川市。2000年城区更名为王益区，郊区更名为印台区。2002年撤销耀县改设耀州区、铜川市政府迁驻耀州区。

2012年撤销铜川市印台区印台乡、高楼河乡建制分别设立印台镇、高楼河镇。撤销铜川市耀州区石柱乡建制设立石柱镇。

2015年撤销铜川市王益区王益乡，设立王益街道办事处。撤销印台区高楼河镇，并入广阳镇；撤销印台镇，设立印台街道办事处。撤销耀州区演池乡，并入石柱镇；撤销坡头镇，设立坡头街道办事处，将照金镇柳林、东石坡、五联、蔡河、联合、神水6个村划归庙湾镇，照金镇吴庄、修文、王益、西古庄、龙首5个村划归石柱镇，照金镇九里坡、柏树塬、支前河3个村划归关庄镇；将关庄镇寺沟塬村划归锦阳路街道办事处，长命村划归坡头街道办事处。撤销宜君县西村乡，并入五里镇；撤销哭泉乡，设立哭泉镇，将太安镇金牛、云梦乡花庄、苍坊坪、城关镇金盆、南塔村5个村划归哭泉镇；撤销城关镇，设立宜阳街道办事处。

2015年末，辖印台、王益，耀州3个市辖区，宜君1个县共4个县级区。下设17个街道，21个镇。

王益区

因区人民政府驻地位于王益乡（今王益街道）境东有王益村，史载元宗室益王之后，入明以王为姓，居此村故名。地处铜川市中部偏东南方向的丘陵山地峡谷，东、北与印台区为邻，东南与渭南市富平县接壤，西南与耀州区毗邻。人民政府驻红旗街9号。1980年4月设立铜川市城区，辖城关、青年路、五一路、七一路、红旗街、桃园、王家河、黄堡、焦坪、王石凹10个街道办事处；

1984年5月将城关街道办事处划归铜川市郊区。

1987年9月将郊区王益、王家河、黄堡3乡划入城区，将城区焦平、王石凹2街道办事处划归郊区；黄堡街道办事处与黄堡乡合并，改设黄堡镇；撤销五一路街道办事处，将其与青年路街道办事处漆水铁路中心桥以北（东至青年路立交桥山头，西至三里洞防空洞口）地段划归郊区，在原五一路街道办事处另设三里洞街道办事处；将五一路街道办事处漆水铁路中心桥以南区域划归青年路街道办事处。

1988年8月将七一路街道办事处所辖的漆水铁路中心桥以南区域的西沟、五一、道东居民委员会和三里洞煤矿家属委员会划归青年路街道办事处。

2000年2月城区更名为王益区。辖黄堡镇、王家河乡、王益乡、红旗街道、七一街道、青年路街道、桃园街道7个乡级政区。

2009年8月撤销王家河乡设立王家河镇。

2011年10月撤销王家河镇设立王家河街道办事处。

2015年撤销王益乡，设立王益街道办事处，调整后，王益区辖1个镇，6个街道办事处。

印台区

以境内印台山得名，因山方而微圆，形似印台，相传黄帝曾置印于此，故名。地处铜川市中部，陕北黄土高原中低山区南缘。东与渭南市白水、浦城县毗邻，东南与渭南市富平县、铜川市王益区接壤，南、西南与王益区、耀州区交界，西、西北与耀州区、咸阳市旬邑县相邻，北与宜君县、延安市黄陵县相接，东北与宜君县、渭南市白水县相接。人民政府驻同官路80号。1980年4月设立铜川市郊区，驻北关铜川桥北。同时将蒲城县所辖的广阳、阿庄、高楼河、肖家堡4个公社划入郊区，共辖城关、金锁、红土、陈炉、高坪、王家河、黄堡、广阳、阿庄、高楼河、肖家堡11个公社。

1983年5月，陈炉公社改设为乡。

1984年5月，将城区城关街道办事处划入郊区，并将城关公社所辖的城关、河东、杨家砭3个村划归城关街道办事处，设立城关乡；城关公社改设为印台乡；同时黄堡、王家河、红土、金锁、王益、广阳、阿庄、高楼河、肖家堡9个公社改设为乡。全区共辖城关、印台、陈炉、黄堡、王家河、红土、金锁、王益、广阳、阿庄、高楼河、肖家堡12个乡。

1986年4月，陈炉、广阳、红土3个乡改设为镇。

1987年9月将黄堡、王益、王家河3个乡划归城区；将城区所辖的焦坪、王石凹、三里洞3个街道办事处划入郊区。共辖陈炉、红土、广阳3个镇，城关、印台、金锁、阿庄、高楼河、肖家堡6个乡，焦坪、王石凹、三里洞3个街道办事处。

1997年9月，金锁乡、阿庄乡、王石凹街道办事处、焦坪街道办事处分别改建为金锁关镇、阿庄镇、王石凹镇、玉华镇，并将原金锁乡所辖的玉华、背塔2个村划归玉华镇，原红土镇所辖的炭庄塔、苟村、李家塔、王石凹、傲背、陈家河6个村划归王石凹镇。共辖陈炉、广阳、红土、金锁关、玉华、王石凹、阿庄7个镇，印台、城关、高楼河、肖家堡4个乡和三里洞街道办事处。

2000年4月，郊区更名为印台区。

2001年12月，撤销肖家堡乡，并入红土镇。

2011年6月，撤销玉华镇，并入金锁关镇；撤销王石凹镇，设立王石凹街道办事处。

2011年12月，印台乡、高楼河乡改为镇。全区共辖7个镇，3个街道办事处。

2012年撤印台乡，高楼河乡建制，分别设立印台镇，高楼河镇。

2015年，撤销高楼河乡，并入广阳镇；撤销印台镇，设立印台街道办事处。调整后，印台区辖5个镇，4个街道办事处。

王益，印台区名变迁

1980年设立城郊二区时，城区管辖范围为城关、青年路、五一路、七一路、红旗街、桃园、王家河、黄堡、焦坪、王石凹10个街道，只管城市故名城区。郊区管辖城关、金锁、红土、陈炉、高坪、王家河、黄堡、广阳、阿庄、高楼河、肖家堡11个人民公社只管农村故名郊区。这样形成了两区行政区划地域相互交叉，互有飞地，对行政管理带来诸多不便。1987年9月政府对城郊两区管辖范围作出调整，将城区的王石凹、焦坪、三里洞街道划归郊区，将郊区管辖的黄堡、王益、王家河3个乡划归城区，两区的市区界限以漆水铁路中心（东至青年路立交桥山头，西至三里洞防空洞口）为界北为郊区、南为城区。两区管辖范围调整后，随即出现区名与管辖区域实情不符的情况，2000年初经国务院批准，郊区改为印台区，因区政府驻地西侧有印台山，方而圆，形似印台而得名；城区以改为王益区，因驻地王益乡东侧有王益村，史载元宗室益王之后，入明以王姓居此村而得名。说也巧合“王益印台”隐含王者要管好印把子。

耀州区

《陕西通志》载：“州东十五里有鉴丰则山中有光，耀如鉴，州以是名”，故称耀州。地处陕西省中部，东临印台区、王益区和渭南市富平县接壤，南连咸阳市三原县、西接咸阳市淳化县，北与印台区、咸阳市旬邑县接壤，是通往陕北的交通要冲。人民政府驻永安路。

耀州区境域，古为阴康氏封地。三代以前为雍州之地。

秦属内史，为京畿之地。

西汉时，高祖元年（—206年）属塞国；二年（—205年）属河上郡；九年（—198年）复属内史。景帝前元二年（—155年）始置祋祤县，县治在今河东堡东侧；辖境包括今耀县、印台、王益及宜君县部分地区。时内史分左右，祋祤属左内史。太初元年（—104年）属左冯翊。

新莽时，仍祋祤，属列尉大夫。

东汉时，建武元年（25）年，县废。永元九年（97年），复置祋祤，仍属左冯翊。其时辖境最广，除今耀州区、印台王益和宜君县西部地区外，黄陵县（西汉称翟道县，新莽时更名渔县）亦为祋祤县。

三国时，黄初元年（220年），徒甘肃之泥阳县于祋祤，更祋祤为泥阳县，兼置北地郡，领泥阳。此即“乔置泥阳”之来历。

西晋时，仍泥阳，属北地郡。郡领泥阳、富平二县。

北魏时，太平真君七年（446年），析泥阳入富平，徒北地郡于通川故城（今富平县境）。景明元年（500年），复置泥阳县，县治在今泥阳堡，兼置北雍州。时全县疆域最小，辖区只限今耀县南部地区；其余地区分属宜君、同官二县所辖。

西魏时，仍泥阳。元钦元年（552年），改北地郡为通川郡，治所迁泥阳，领泥阳一县；并改北雍为宜州，治所仍设泥阳，领富平一县。

北周时，仍泥阳。属通川郡。

隋时，开皇三年（583年）撤通川郡，泥阳改属宜州。六年（586年）改泥阳为华原县，治所在今塔坡原上，以城负高原而得名；仍属宜州。大业三年（607年）撤宜州，华原县改属京兆郡；并析土门县（今富平县境）入华原。大业十四年（618年）于县兼置宜君郡，复设土门县。郡领华原、宜君、同官、土门四县。

唐时，武德元年（618年）撤宜君郡，复置宜州。贞观十七年（643年）撤宜州，华原县改属雍州。武则天垂拱二年（686年）改华原为永安县，仍属雍州。天授二年（691年）七月于县复置宜州，辖永安、富平、美原、同官四县。大足元年（701年），四月撤宜州，县还属雍州，神龙元年（705年）九月仍复华原县，天祐二年（905年）县为李茂贞占据，兼设茂州，领华原一县。三年（906年）改茂州为耀州。以漆水东岸之鉴山光耀州城而得名。并建义胜军节度，辖耀、鼎二州。

五代十国时，后梁贞明元年（915年）改耀州为崇州，义胜军为靖胜军。后唐同光元年（923年）复名耀州，辖华原、富平、三原、云阳、同官、美原六县。同光三年（925年）降为团练州。后周显德四年（957年）降为刺史州。

北宋时，开宝五年（972年）升耀州为感义军节度，县仍华原。太平兴国二年（977年）改感德军太守，增管淳化县。元祐三年（1088年）复为耀州，属京兆府，仍辖6县。

金石，仍耀州，辖华原、美原、同官、三原4县。

元时，曾一度改为辉州，旋仍耀州，属奉元路，辖华原、富平，三原、同官、美原五县。至元元年（1335年）撤华原县，以州自领之。

明时，仍为辉州，属西安府，辖同官、富平、三原、宜君4县。后宜君县改属延安府，三原、富平直属西安府，耀州只辖同官一县。李自成大顺时，任杨鼎瑞为耀州牧。

县以下的政区演变，明代以前资料缺乏，仅知唐时有4乡（如流惠乡）、若干坊（如惠政坊、华原坊等）。北宋时“有四个乡，管172村。流惠乡，在县西北一里，管村27。石门乡，在县西35里，管村25。孝义乡，在县西北20里，管村28。风游乡，在县西北，管村22。”金、元不详。

据《耀州志》载，明初全县编户18里（在市、孝家、石人、安雷、官庄、中高、鱼池、华原、凉泉、七保、香坡、延昌、长命、孝义、仁厚、姚峪、榆林、神水），99村堡。后因“民多窜徒”，成化十八年（1482年）并仁厚里；弘治五年（1492年）复并姚峪，榆林2里，成为15里；十五年（1502年）又并神水里，成为14里；崇祯元年（1628年）又减并2里，成为12里。

清代，仍耀州。雍正三年（1725年）升陕西市布政司直隶州，辖同官、白水二县。十三年（1735年）闰四月降为散州，改属西安府。

据《耀州志》载，清顺治八年（1651年）复并12里为6里（人称耀县为“六里百姓”始此）；

城中四街：编为170牌、17甲;东乡市孝里：共11村堡,编为112牌、13甲;西乡中华、保义里：共20村堡，编为177牌、21甲;南乡鱼庄里：共17村堡，编为192牌、19甲;北路人安、泉香里：共21村堡，编为188牌、23甲。

民国时，元年（1912年）扔名耀州。二年（1913年）废州设县，始称耀县，属陕西省关中道辖。二十六年（1937年）属陕西省第十行政督察区（专署驻成阳）。二十八年（1939年）于县兼置陕西省第二行政督察区专员公署，辖耀县、同官、宜君、旬邑、淳化5县。三十七年（1948年）改第三行行政督察区，辖耀县、富平两县直至解放。

1932年12月，红26军成立，建立了以照金为中心的陕甘边革命根据地。1934年10月，淳耀县苏维埃政府成立。1935年冬，耀县西北部解放，建立了安民区和占虎区，辖今照金、白瓜、阿子和小丘、稠桑、柳林。庙湾部分地区，隶淳耀县领导。1940年，今瑶曲镇和柳林、安里乡获得解放。1940年11月，在今庙湾镇春林村贾家沟（废村）建立了关中分区东区办事处，旋迁瑶峪村。统辖耀、铜、宜三县（市）毗连的大片红色区域。1943年春，淳耀县政府自淳化县桃渠河迁耀县陈家楼子村（今属柳林乡），同年冬撤东区办事处入淳耀县，县址迁庙湾街，旋又迁西寺。此时，全县四分之三的地区已获得解放，仍沿用淳耀县县名。但所辖的6个区、30个乡，均在耀县境内，故又有“新淳耀县”之称。其政区划分为：庙湾区，辖5个乡；柳林区，辖8个乡；同官乡（见铜川市政区历史沿革）；瑶曲区，辖7个乡；占虎区，辖6个乡；照金区，辖6个乡。这一时期，耀县一分为二，一是中国共产党领导下的“淳耀县”，一是国民党统治下的耀县。实际上，随着解放区的日益扩大，国民党的统治范围在耀县只局限于小丘、牛村、七保村、关庄、苏家店、韩古庄、石柱镇等村碉堡线以南的占县境四分之一的地方。

1946年，耀县工委9月正式成立，隶属陕西省工委领导。中间一度改称富耀工委，47年复名耀县工委。是国民党统治区我地下党政合一的机构。通过建立地下政权、交通站等，搜集与接送情报，发动群众支前，壮大党的组织，为人民解放事业作出了贡献。直至1948年12月，始与淳耀县政府合并。

1947年5月5日，我人民解放军攻克耀县城，旋被敌占。1949年2月21日再度解放，时隔不久又被敌占。

整个民国时期县以下政区演变，由于档案散失，没有资料可查，仅据采访，志其如下:民国元年至十一年（1912年—1922年），县以下政区未作变动，仍沿用清代里、甲制，征收田赋。另有民间自卫组织，名曰“联”，每联设联头、副联头各一人，管理地方治安。民国十八年至二十年（1929—1931年），全县设东、西、南、北、中5个区，区下设保；区设区长，保设保正。东区，辖孙原、惠家原、孝义坊等村一带。西区，辖石人、王岩、中高埝、肖家堡、白家堡、阿堡寨、牛村、移村、小丘、白瓜、寺坡、照金等村一带。南区，辖席家坡、仁家庄、华里坊、屯里等村一带。北区，辖阴家河、杨家河、寺沟、阿姑社、苏家店、寺沟原、稠桑、关庄、墓坳、柳林、庙湾、香山等村一带。中区，辖城内四街。二十二年至二十三年（1933年—1934年），国民党县政府设保甲编查处，全面推行保甲制，规定10户为甲，十甲为保，十保为1联保;甲设甲长，联保设主任。全县当时编为10个联保。即：中山联保，联保处设县城内，辖城内4街（12保）。东中联保，联保处设孝义坊（村），辖5个保，包括柏槐林，泥阳、孝义坊等村一带。东勇联保，联保处设惠家原（村），辖四个保，包括惠家原，孙家原，丁家山等村一带。南孝联保，联保处设高家堡（村辖5个保）袁家堡、文家堡、田家沟、陈家坪等村一带。南敬联保，联保处设华里坊（村），辖5个保，包括华里坊（村）以南及中原、移寨、坳底、元党、独冢、凉泉等村一带。西仁联保，联保处设石人堡（村），辖4个保，包括新城堡、玉皇阁等村。西爱联保，联保处设牛村，辖3个保，包括牛村、豹村等。西和联保，联保处设小丘（村），辖6个保，包括小丘、白瓜等村一带。北信联保，联保处设寺沟南堡（村），辖阿姑社、寺沟原、野孤坡、稠桑等村一带。北义联保，联保处设柳林镇（自然镇），辖柳林镇、庙湾（村）一带。二十八年（1939年），裁联、撤区、并保、设乡。全县为8个乡、34个保。乡称乡公所，设乡长、副乡长及乡队副（管理地方武装）；保称保公处，设保长、副保长及保队副（管理地方武装）；并设乡丁、保丁若干人，保以下设若干甲。此制沿至1949年解放为止。其乡、保区划建制为：中山乡，驻县城，辖9个保；东平乡，驻孝义坊（村），辖五个保；南忠乡，驻华里坊（村），辖5个保；西仁乡，驻石人堡（村），辖4个保；西和乡，驻小丘镇（自然镇），辖6个保；北信乡，驻寺沟（村），辖5个保；西爱乡，后并入西和乡；北义乡，已属解放区。

1949年4月24日，耀县全面解放，撤淳耀县，成立耀县人民政府，属三原分区领导。全县设庙湾、柳林、瑶曲、龙首、安王、小丘、袁文、孝义、照金、城关、石人、寺沟12个区，65个乡，295个行政村，968个自然村和5个自然集镇，78个居民小组。

1950年5月整编，改属成阳专区。同年至1951年11月，龙首、庙湾区并入柳林区，安王区分并柳林、寺沟两区，全县缩编为9个区。

1953年，改属渭南专区。县再次并区，将石人区分并袁文、城关两区。全县缩编为8个区，60个乡。

1956年10月，耀县人民政府改称“耀县人民委员会”，由省直辖。为了适应农业合作化高潮，县以下政区作了较大调整，编为一个镇（国家批准设立），4个区和5个县直属乡：

城关镇：辖1个镇，19个自然村;柳林区：辖庙湾、香山、龙首、柳林、墓坳5个乡，两个自然镇，204个自然村;瑶曲区：辖瑶曲、鸡山两乡，1个自然镇，148个自然村;小丘区：辖小丘、白瓜、阿子、楼村四乡，1个自然镇，262个自然村;照金区：辖照金、高尔原、杨家山3乡，1个自然镇，96个自然村;王益乡：辖23个自然村。寺沟乡：辖29个自然村。稠桑乡：辖30个自然村。郭家乡：辖41个自然村。孙原乡：辖54个自然村。

1958年，全县公社化，实行政社合一。同年，曾有一段小社并大壮的过程，如将寺沟，孙原、五星3个公社并为1个城关大公社，旋又改称红旗公社等。此段公社演变和名称更替，因资料不全，无法详述。

1959年元月，县入铜川市。原县辖区调整为3个大公社，20个管区：

耀城公社：辖孙原、孝义、城关、五星、墓坳、稠桑(后五星更名下高埝管区、孝义更名寺沟管区)6个管区。

小丘公社：辖小丘、照金、高尔原、杨家山、阿子、楼村、白瓜（同年曾设过乙社、文岭两个管区，旋又撤销）7个管区。

柳林公社:辖柳林、瑶曲、鸡山、车洼、庙湾、香山、王益7个管区。

1961年9月，市县公设，复置耀县，扔属渭南专区。1962年缩小公社。1963年至1964年10月，撤销管区。至此全县共建公社13个。1965年，原铜川市辖演池、石柱、王家砭3个公社划归耀县。此后，县以下政区基本稳定。设一个镇（城关）和15个公社（寺沟、下高埝、楼村、小丘、白瓜、照金、阿子、王家砭、稠桑、安里、演池、石柱、瑶曲、孙原、柳林）,213个生产大队，872个生产队，6个居委会，2个家属委员会。辖1098个自然村，6个自然镇。、

1968年，耀县人民委员会改称“耀县革命委员会”隶属渭南地区革命委员会。

1980年1月1日划归铜川市，为市辖县至今。同年5月民主选举后，县革命委员会改称县人民政府。

1983年5月，政社分设，建立乡政权，全县扔为一个镇、15个乡。乡以下的生产大队改称村民委员会，为群众自治组织。

1984年11月13日，经省政府批准，改照金、瑶曲、王家砭乡为镇（王家砭改镇后称董家河镇），1985年1月，将柳林乡一部分划出，设立庙湾镇。至此，全县共辖5个镇，12个乡，213个村民委员会，  个街民委员会，1116个自然村和6个居民委员会，7个家委会。 1995年6月撤销柳林乡，设立柳林镇；1997年10月撤销稠桑乡、小丘乡，分别设立关庄镇、小丘镇；1988年10月撤销楼村乡，设立坡头镇；2001年12月撤销阿子乡并入关庄镇；2002年6月，撤销耀县建制，设立铜川市耀州区；2002年11月撤销白瓜乡和安里乡，分别并入小丘镇和柳林镇；2004年10月撤销下高埝乡，设立正阳路街道办和天宝路街道办；2011年7月撤销寺沟镇，设立锦阳路街道办；2011年7月撤销柳林镇建制，分别并入照金、庙湾、石柱、关庄等乡镇。

2012年撤销石柱乡建制，设立石柱镇。

2015年撤销演池乡，并入石柱镇。撤销坡头镇，设立坡头3个街道办事处将照金镇柳林、东石坡、五联、葵河、联合、神水6个村划归庙湾镇，照金镇吴庄、修文、王益、西古庄、龙首5个村划归石柱镇，照金镇九里坡、柏树塬、支前河3个村划归关庄镇；将关庄镇寺沟塬村划归锦阳路街道办事处，长命村划归坡头街道办事处。调整后，耀州区辖8个镇，6个街道办事处。

宜君县

因县西川有宜君水（今名沮河）而得名。地处陕西省中部，陕北黄土高原南缘，子午岭山系东南隅。东及东南与洛川县、白水县接壤，西南与印台相连，北及西北与黄陵县毗邻。县城宜阳街道，人民政府驻城关镇宜阳中街8号。古属雍州豳地，秦隶内史。汉景帝二年（前155年）属左冯翊祋祤县，三国黄初元年（220年）侨置甘肃泥阳，废祋祤县属北地郡。西晋因之。前秦永兴二年（358年）于祋祤故城设宜君护军。北魏太平真君七年（446年）始置宜君县，属雍州北地郡。魏永安元年（528年），分北地郡置宜君郡，，宜君县属之，兼设郡治。北魏又分故泥阳地置石保县（今宜君县西部，县东部塬区属中部县），隶东秦州（孝昌二年改名北华州）中部郡。西魏、北周均沿袭旧制。隋开皇三年（583年）撤宜君郡，并石保县入宜君县，属京兆郡。唐武德元年（618年）宜君县改隶宜州。贞观十七年（643年）撤宜州废宜君县。二十年（646年）又置宜君县，属雍州。永徽二年（651年）县又废。龙朔三年（663年）割中部、同官2县地，于今宜阳街道复置宜君县，改属坊州。天宝十二年（753年）分宜君县地置升平县。五代和北宋宜君县属延安府坊州。宋熙宁元年（1068年）降升平县为镇，归宜君县管，隶永兴路坊州。金改永兴路为鄜延路，宜君县属鄜延路坊州。元鄜延路改为延安路，宜君县属延安路坊州。至元六年（1269年）废坊州，改属延安路鄜州。明和清初宜君县属延安府鄜州。雍正四年（1726年）鄜州直隶省，县扔属鄜州。据雍正《宜君县志》载：旧编一十八里，后并作文兴一里统九甲。分东西南北四乡，置讲约所，所治东乡五里镇、西乡店头镇（又名七里镇），南乡哭泉镇（今哭泉），北乡偏桥镇。民国初年宜君县属陕西省榆林道。后废道，属陕西省第三行政督察区，县境区划为东、西、南、北、中5个区和1个分县，即东区五里镇，西区焦坪，南区棋盘，北区七里镇，中区偏桥，分县是马栏。1936年改为联保制，全县设8个联保处，即五里镇、西舍、雷塬、姚渠（今耀州区瑶曲）、焦坪、七里镇、偏桥、棋盘，后载西舍、雷塬、姚渠三处，县域初划42个保，后裁并为37个保。1936年至1940年，原县属马栏分县和姚渠镇地区先后隶属陕甘宁边区关中分区、马栏属新正县，姚渠属淳耀县（今马栏归旬邑）。1940年又改联保制为乡镇保制，全县置3镇3乡辖28个保，又设1个直属乡，即五里镇、七里镇、宜阳镇、偏桥乡、棋盘乡、玉华乡、建庄直属乡。1941年全县分设5区（即东、西、南、北、中）6镇（即五里镇、七里镇、偏桥镇、宜阳镇、大棋盘镇、玉华镇）28保。1945年全县分设3镇（五里镇、七里镇、宜阳镇）3乡（偏桥乡、玉华乡、新民乡）29保，原直属建庄乡降为保。

1948年3月属陕甘宁边区黄龙分区、全县设7个区，即五里镇区、棋盘区、焦坪区、七里镇区、偏桥区、城关区和建庄区。

1950年属延安专区，将建庄与七里镇2个区合并，共6个区30个乡镇。

1956年3月将七里镇区划归黄陵县。后又撤偏桥、城关2个区，改置为五里镇、棋盘、焦坪3个区（辖13个乡）和偏桥、彭村、新市（驻地县城）3个直属乡。

1958年8月全县设5个公社，后焦坪公社划归铜川市。12月1日，宜君县并入黄陵县，宜君境内设五里镇、棋盘、宜君、偏桥4个公社，下辖18个管理区，89个生产大队。

1961年9月15日复设宜君县，全县共设13个公社，181个生产大队，522个生产队。

1965年将铜川市云梦、焦坪2个公社大部及金锁、城关、周陵、红土4个公社部分生产大队划归宜君县，并增设云梦、焦坪、县口3个公社。

1966年撒金盆、白河2个公社，分别并入宜君、偏桥、五里镇3个公社。全县共有14个公社（即宜君、偏桥、五里镇、西村、尧生、寺天、雷塬、棋盘、云梦、县口、焦坪、高楼洼、山岔、哭泉）。

1969年属延安地区。

1983年10月20日属铜川市管辖。

1984年4月全县设14个乡；8月城关乡改设城关镇，12月五里镇乡改设五里镇，全县共2镇12乡。

1997年12月撤销棋盘、高楼洼、偏桥3乡设棋盘镇、马坊镇、偏桥镇。撤销寺天乡，其所辖背壕、安子头、跃进、寺天、马庄、韩庄6村划归棋盘镇，张河、星星坡2村划归五里镇，良河、拴马、尹村、新生4村划归雷塬乡；将五里镇牛家庄村划归城关镇。

2001年12月撤销焦坪乡、马坊镇合并设太安镇（驻地马坊村）；撤销偏桥镇、山岔乡合并设彭镇（驻地彭村）；撤销县口乡并入云梦乡。

2011年6月撤销尧生、雷塬2乡，合并设立尧生镇。

2015年撤销西村乡并入五里镇；撤销哭泉乡、设立哭泉镇、将太安镇金牛、云梦乡花庄、苍坊坪。城关镇金盆、南塔5个村划归哭泉镇，撤销城关镇，设立宜阳街道办事处，调整后辖7个镇，1个街道办事处。

铜川市新区

铜川市新区位于铜川市耀州区西南部，南接富平、三原，北接耀州区关庄镇，面积126平方公里。辖正阳、咸丰、坡头3个街道办事处、16个城市社区、41村委会、152自然村，常住人口11万。下高埝原是块风水宝地，古称“落星原”是耀县的“白菜心”。人文底蕴丰厚，历代州府县令都曾设想在此建设州府县衙，但都未如愿实现。

铜川市北市区、耀州区城区地处漆水河、沮河川道，面积狭小，有限的城市空间对经济社会持续发展带来一定的局限性，严重影响城市的对外辐射能力和人民生活。为了提升铜川市城市综合竞争力，搭上改革开放的快车，铜川市委、市政府决定将市区向南扩展延伸至耀县西南的下高埝原。1992年7月中共铜川市委、市人民政府及其领导班子具备大无畏的英雄气概和卓越胆识，凭借下高埝自身的人文、地理、交通优势和政策机遇，决定在下高埝原建设铜川新区，让“落星原”重绽星光异彩。下高埝原，原区地势平坦属起伏波浪式平原地带，由北向南倾斜，东为漆沮、西为赵氏河，水资源丰富。包茂高速、西延高速、合凤高速（铜川段），210国道贯穿南北，有咸铜、梅七两条铁路线。东西南北两纵两横的高速公路网和铁路骨架，为新区发展奠定了良好的发展基础。1993年陕西省人民政府正式批准建设铜川新区，赋予享受省级经济开发区的优惠政策。2002年11月，铜川新区被列为国家级高新发展带的重点建设区域，成为陕西省“一线两带”建设的核心层。

市委、市政府一届接一届、一任传一任，弘扬正能量，传递接力棒，聚焦新区，攻坚克难，实施发展。新区城市建设规划科学超前。按照将新区建设成“城市气息浓厚、建筑风格特别、城市功能完善、产业支撑力强、人与自然和谐园林式城市”的总体目标，坚持高起点、高标准、大手笔、精雕琢，着眼未来发展的原则，规划年限近期1992年到2000年，中期2001年到2010年，远期2010年到2020年，规划范围为：东起药王山、西至坡头、北到关庄、南到义和村，面积200平方公里左右。开发区发展方向：一是以资源为基础，调整与改善工业结构;二是发挥桥梁纽带作用，促进信息交流与物质中转，建设工贸一体的物质技术交流基地;三是扩大对外交流，改善投资环境，吸引国内外资金;四是搞好旅游资源的开发利用，配合全省开拓北线旅游，以药王山、耀州窑为基础，开发香山、玉华宫，吸引观光旅客，扩大铜川的知名度。依据环境容量，城市人口发展以35万为宜。新区经过20多个春秋的建设，已经形成坡头工业园区、南部产业园区、中部商贸服务区、北部居住区、赵氏河流域新区慢谷五大板块建设，突出产业项目建设、基础设施建设、民生工程建设，发展以装备制造、食品加工、煤电联营、养生旅游为主导的龙头产业，大干、苦干、实干、快干。截止2014年底城市基础设施基本完善普遍达到“水、电、路、气、讯”五通的目标。规划道路100余条已建成已命名和在建的56条，并对老市区至新区25公里道路进行了拓宽改线的改造升级。新区南部工业园区横四、横五、纵六工业道路及排水绿化配套设施已全部完成。新建公园有正阳（带状街心）公园、牡丹观赏园、植物生态园、大唐养生园、运动公园、申河香谷湿地雏形初现。绿地面积已达35%。新建医院3处：铜川市人民医院南院、铜川市肿瘤博爱医院、铜川市中医医院，社区卫生所57个。铜川职业技术学院一所、市一中等中学 6所、小学19所。图书馆1座，体育馆1个。入住新区党政机关、企、事业单位业已达1700余家，其中已建成投产的龙头企业有华能铜川照金电厂、旺旺食品有限公司、大秦铝业公司、铜川中星材料公司等。

如今的新区已成为一座功能完善，布局合理，环境优美的现代化城市，已成为铜川市政治、经济、文化中心。是广大人民群众和有识之士养生宜居、创业发展的好地方。

第二辑山水地名

山水地名篇

庙山  位于宜君县城南16公里处，面积44平方公里。为桥山山系一部分，结构由石灰岩组成。大部海拔1300米以上，主峰海拔1734米。上覆薄黄土，山坡岩石裸露，缓坡有较厚黄土堆积。植被覆盖较好。西靠210国道及重要关隘——金锁关。山巅之上有座华岳女君庙，名庙山，传为华岳帝君的女儿在此修炼成仙之处，也叫女华山。

凤凰山  位于铜川市印台区金锁关镇境北，面积28平方公里。主脊东北一西南延伸，结构由石灰岩组成，主峰海拔1671米。植被覆盖良好，地下煤藏丰富，是铜川市重要产煤区之一，沿东、南侧曾建有崔家沟、焦坪等煤矿。相传很早以前飞来一只金凤凰落在山顶上，由此而得名。山东凤凰谷，有唐避暑行宫-----玉华宫遗址，现为国家4A级旅游景区。

云梦山  位于宜君县南16公里处，面积约46平方公里，为桥山山系一部分。结构由石灰岩组成，主脊东西延伸，大部海拔1400米以上，主峰海拔1535米。深谷基岩裸露，缓坡有较厚黄土堆积。云梦山由于山势高，每年夏季云蒸雾绕，身在其中，不知所居，有如梦幻，因此而得名。主峰南侧建有春秋战国时期的军事家鬼谷子王禅传经讲道隐居地云梦山道观。.

宜君梁  位于宜君县城西南，因宜君县城建于梁上，故名。属陕北黄土高原梁卯丘陵沟谷区宽梁地形。东起五里镇河上游支流，面临西河；南到哭泉，北至偏桥镇。南北长25公里，东西宽3~7公里，面积144平方公里。宜君梁纵贯宜君县西部，构成南北交通“天桥”，210国道由此通过。宜君梁北段彭镇偏桥有战国时期的魏长城遗址，南段哭泉镇有“哭泉”遗址，为传说中古时孟姜女哭出的。沿哭泉北行不远处有个“豁口”，旁边有座孤立的小丘，名曰“一锨土”，传说是大禹治水一锨铲开的。宜君梁中段有近2000年历史的宜君县城，今建有龟山公园。龙山公园。宜君梁不仅历史悠久，古迹多，而且草木茂盛，草林覆盖率达90％以上，景色如画，夏季格外凉爽，是避暑纳凉的好地方。曾官为工部尚书的清代画家和诗人张祥河过往宜君，两宿县城，对山城的清凉爽心感受很深，写下《再宿宜君作》的著名诗篇：“寒入宜君暑不存，地非风穴即风门。往返再宿山城上，江海涛声彻夜翻。更无蛇蝎闹昏虫，金锁居然不漏风。避暑唐宗真得地，年年飞白玉华宫”。

军台岭：位于铜川市王益区境东5公里处，《陕西通志》名龙蟠山。地形险要，为历代兵家必争要地。相传古护军驻此故名“军台岭”又称“敦台岭”。唐时尉迟恭、宋时杨延昭曾屯兵于此。面积约56平方公里，属于子午岭山脉支系，呈西北—东南走向，平均海拔1275.5米，主峰点海拔1339.9米，东侧起伏较大，西侧坡势缓和。以黄土为主，土层薄，天然植被差，是宜林宜果之地。山石层系白砂岩，余脉地层之中藏有丰富的煤炭资源。曾为李家塔、桃园、崖窑等多处煤矿主产区。岭南陈炉镇是省内耀瓷主要产地。宜（宜古）上（上店）五（五一路）军（台岭）公路蜿蜒绕岭而过。山巅有1948年11月西北野战军攻打国民党军台岭守军时的军台岭之战战场遗址。

石马山 位于铜川市印台区陈炉镇境南。为南北走向，长约六公里，宽二公里，平均海拔1400米，主峰海拔1500.8米。是市东南最高山峰，尖山诸峰拱附，山势如脱疆骏马奔腾丛岭之间，故得名石马山。

石马山结构由石灰岩和砂石岩形成，经过流水侵蚀，形成奇峰峻岭和峡谷。蕴藏有丰富的耐火粘土、煤炭等矿藏。

山巅原有“白马祠”，祠前有石池，水清如镜。古迹有“莲花台”、“宝瓶堡”，风景皆得自然之妙。“莲花台”、“石池”遗迹犹存。

武王山  位于耀州区石柱镇境北，面积30余平方公里，据《陕西通志》，因有武王庙而得名，处陕北高原向关中平原过渡地带，由石灰砂泥页岩组成，大部分海拔1200米，主峰海拔1466米，东高西低，北侧陡峻，南侧平缓，东侧有公路通210国道。

文王山  位于耀州区石柱镇境北，面积22平方公里，据《陕西通志》，因有文王庙而得名，《雍大记》：文王射丰即此。文王山与武王山东西相连（东为文王山、西为武王山），处陕北高原与关中平原交接地带，由石灰砂泥页岩组成，大部分海拔1400米，主峰海拔1520米，，北侧陡峻，南侧坡势和缓，东侧有公路通210国道。

宝鉴山  位于耀州区与富平县交界处，面积约18平方公里。为黄龙山地南缘部分，石灰石熔岩结构，呈西北一东南延伸。主峰海拔1151米。西南侧山麓有唐懿宗简陵。西麓药王山为国家4A级旅游景区。《陕西通志》名五台山，又名北五台。相传年丰则山有光如鉴，故名宝鉴山。

药王山  位于耀州区城东1.5公里处。该山由5个小山峦组成，北高南低，石灰岩地质结构。平均海拔734.4米，主峰海拔812米。据乔世宁《耀州志五台山志》载，该山东有瑞应，南有起云，西有升仙，北有显化，中有齐天五峰拱峙，顶平似台，因名五台山，俗称东山。清代中叶，以民间尊称孙思邈为药王而更名药王山。

唐代名医孙思邈曾栖隐此山，精研医药，死后人称孙真人，宋徽宗崇宁二年（1103）加封为妙应真人。北宋以来，历代修祠建庙，香火隆盛。

漆水河  石川河支流，古称铜官水，旧志称今雷家沟水为漆水，以源头多漆树而得名。又云：“漆水有二源，其一自县北五十里之哭泉梁，南流经金锁关神水峡险隘，名铜官水；又一源出北高山，曰漆水。二水相合，河名曰漆”。《诗经·小雅·吉日》“漆沮之从，天子之所”

漆水源出印台区西北凤凰山东的崾崄梁下，东南流14公里至金锁关，在女回山下与源自哭泉梁的淌泥河交汇，古称铜官水；南流至纸坊村纳马杓沟水，经柳湾、顺河等村，于同官县故城（今印台区政府驻地）东北0.5公里处的频山脚下纳雷家沟水；复南流2公里入王益区界，纳史家河水后；西折横穿铜川市北市区，纳小河沟水，至川口纳王家河水；复南下12公里经黄堡新村入耀州区界，在耀州城南与沮河汇流为石川河，全长62公里，流域面积773.5平方公里，河谷宽可达2000米以上，河床比降11.0‰，年平均流量1.25立方米/秒，多年平均流量3623万立方米。

沮水河  石川河支流，相传河水中含有大量腐烂植物埋在地下形成泥沼沮洳成河而得名。源于耀州区西北的长蛇岭、老爷岭一带，由大波沟、西川等数条小溪汇合而成。上游东南向流经瑶曲、庙湾、柳林、官庄寺沟，耀州区城区等地，于城南1.5公里处与漆水汇合为石川河，复南流1公里出岔口入富平县。河长77公里，流域面积915平方公里，其中境内流域面积878.5平方公里，河床比降13‰.常流量1.5立方米/秒，多年平均流量6210万立方米，其中耀州区境内5927万立方米。中下游川道地势平坦，构成宽广的河谷平原。下游建有桃曲坡水库，控制面积830平方公里，下游有1万亩灌区，称沮河罐区，有烟雾、通城两条渠道组成。桃曲坡水库现被开辟为省级旅游风景区，名为锦阳湖生态园。漆沮二水并称于世，《诗·大雅·緜》：“民之初生，自土沮漆。”毛传：“沮水，漆水也。”清徐珽《大猎》诗云：“雅歌沮漆夸从狩，乐胜军前奏凯回。”漆沮二水相汇处，自古有“漆沮汇流”一说。

赵氏河  系石川河支流，相传因此河水量甚小而得名涧谷（古读峪）水，清末赵氏提倡加宽河床，经开凿畅通成河而更名赵氏河。上游由吕村河、陈村河组成，与耀州区双岔河汇流后始称赵氏河。吕村河源于耀州区官庄镇北的柴场子附近。河全长72公里，境内流长22公里，流域面积75.2平方公里，年径流总量1371万立方米。陈村河源于耀州区照金镇杨家山、带子坡一带，流长63公里，河道比降17‰，流域面积237.1平方公里。  双岔河以上流域面积共204平方公里，赵氏河流经耀州区玉皇阁等村，至新区陈家坪村入富平县界，流长33公里。流域总面积287平方公里。其中，耀州区境内224.1平方公里。1960年，三原县在赵氏河干流上修建玉皇阁水库，坝高 36.3米，控制流域面积216平方公里，属中型水库，水库上游建有申河湿地公园，成为休闲养生、旅游观光点。

青河  系洛河二级支流。源于印台区金锁镇玉华村石马台，流经宜君县新庄、马王庙、彭村、草地等村，与宜君县西河会合后，入黄陵县界，在黄陵县西流入沮河，沮河入洛河。上游由西河、玉华河、山岔河3条近乎平行的小河组成，玉华河为其主源流。境内流长51.5公里，流域面积489.6平方公里，境内流域面积329平方公里。河床比降13.6‰，年径流总量1908万立方米，年平均流量0.61立方米/秒.上段流经土石山区，梢林繁茂，含沙量少，中、下段流经黄土梁峁丘陵及黄土塬沟谷区，沿河谷川道，地势平坦，为宜君县主要产粮地之一。上游玉华村。有唐避暑行宫——玉华宫遗址，现为国家4A级旅游景区。

洛河  又名北洛河，为别于河南省的洛河故名。是黄河下游西岸支流渭河的下游支流，其上游称头道川，发源于陕西省西北部的定边县南梁山之古涝川，向东南流经吴旗县，于川口附近，有支流周河汇入，在甘泉县折向南流，于黄陵附近又有支流葫芦河汇入后流向东南，过境铜川市宜君县后，经白水、蒲城、到大荔县南的三河口附近注入渭河，全长660公里。洛河上、中游流经黄土高原的水土流失地区，河水含沙量较大，下游平原地区，有灌溉工程，农业比较发达。洛河为铜川最大的过境河，于宜君县西村乡白沟村入境，流经我市宜君县尧生、雷原两镇，为宜君县和洛川县的界河。在境内长35公里，辖区内流域面积1646平方公里，占全市总面积的43.3％.在宜君县和印台区注入洛河的支流有山岔河、青河、五里镇河、白水河等67条。据史学家考证，中华民族始祖轩辕皇帝当年就是沿着北洛水南下，到达今陕西的大荔、朝邑一带，之后又东渡黄河，帮助炎帝打败蚩尤的。

小豆村基本情况简介

小豆村位于王益区王益街道办事处北塬，距王益街道办事处4公里，北靠军台岭，远眺文王山、武王山，地势由东向西自然倾斜，五军公路依村而过，交通便利。村两委会和村监委会组织健全，由8人组成，其中女性干部1名。全村占地2100余亩，其中有耕地1100亩，分为两个自然组，共有135户492人，全村共有党员26名。小豆村历史悠久，文化积淀深厚，民风淳朴，环境优美，是宜人宜居的好地方。

主导产业以劳务输出和种养殖业为主。劳务输出主要涉及建筑、运输、服务、家政等各个行业。种植业主要有核桃、花椒、小麦、玉米和蔬菜等；养殖业以生猪和蛋鸡为主。2015年，小豆村流转土地80亩，引进铜川润发现代农业有限公司，带动村民发展养殖业，安置富余劳动力。2015年，小豆村人均收入达到10400元。

近年来，在各级党委政府的正确领导下，在市区县有关部门的大力支持下，按照“五位一体”的总体布局，以加强村党组织建设为抓手，以发展壮大农业产业为突破口，已全面实现小康社会为目标，村“两委会”班子团结共事、埋头苦干、克难攻坚、锐意进取，社会经济取得了长足发展。

新建成农村社区服务中心1000多平方米，社区文化活动广场安装有体育健身器材，设有篮球场、羽毛球场和文化墙。建成村庄主干道1.9公里，硬化巷道路2公里，铺设砂石路800米；安装路灯85盏；建有村卫生室一个，村图书室一个，藏书2600余册。村庄主干道及及村委会周围全部实施了绿化美化亮化。

     今后，我们将进一步发挥党员的先锋模范作用和村党支部的战斗堡垒作用，坚持“支部引领、党员示范、群众实干”原则，着力巩固脱贫成果，壮大发展农业产业，加强基础设施建设，加快美丽乡村建设，积极建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，力争使小豆村早日全面迈入小康社会。

    铜川原称同官，位于陕西省中部，关中盆地和陕北高原交接地带，距离省城西安68公里，地势西北高、东南低，由北向南呈倾斜状，境内沟壑纵横、梁茆相间、川塬山丘交错，是西北地区重要的能源和建材工业基地。全市总人口86万，其中非农业人口45万，城镇人口占全市总人口的53%，总面积3882平方公里。全市下辖耀州区、王益区、印台区、宜君县及省级经济技术开发区——新区。

铜川市建市较早，是陕西省的一个地级市。铜川1958年建市，是一个因煤而建因煤而兴的老工业城市，近年来由于煤炭资源逐渐枯竭，许多煤炭企业纷纷破产倒闭，下岗失业人数增多，城市困难群众面大。全市城乡低保对象达9.2万人，占全市总人口的11.5%。全市每年死亡人口约4800多人，其中火化区死亡人口2800余人。

一、铜川殡葬改革的沿革和现状

铜川市是因煤而兴的老工业城市，工业的发展使城镇人口迅速聚集，城市化比例在建市后迅速达到40%以上。铜川也是一个移民城市，煤矿及建材工业的发展壮大，吸引了全国各地创业人员。煤炭建材工业发展初期，国家从东北、上海等工业基础坚实的地区调派了大量工程技术人员和产业工人，河南、河北、山东、四川等地逃荒来陕人员逐渐聚集铜川，奠定了铜川产业队伍，因此铜川是汇集了全国二十多个省多民族和谐共处的移民城市。

由于铜川人口结构复杂，多民族、宗族杂居，形成了其独特的人文环境，期特点是接受新生事物的能力强，创新发展观念更新快，老旧思想和陈旧观念较淡薄，群滞关系少，吃苦耐劳等，这些特点和优势也为殡葬改革减少了阻力。

回顾铜川殡葬改革历程可分为三个阶段：

第一阶段：（1954年—1984年）为殡葬改革起步阶段

铜川市殡葬改革起步较早，20世纪50年代，铜川建市前（隶属省政府的铜川县），铜川就推行了殡葬改革，主要是推行火葬，改革殡葬礼仪，对殡葬事业实行统一管理。1954清明前，县政府将全县二、三、四区在解放战争中牺牲的革命烈士遗骨集中在一处，由县长主持，召集干部、群众、学生进行祭奠，整理坟墓，引领群众摒弃陋习、倡导新风。1956年4月27日，毛泽东等151位老一辈党和国家领导人签名倡导身后实行火葬，不留遗体，并且不建坟墓，拉开了全国殡葬改革的帷幕。1958年铜川撤县建市后，1960年市人委决定建立殡仪馆，由人委拨款3万元，在王家河、三里洞、大同沟设立公墓3处，至1970年共埋葬尸体2900具，初步实现了尸体集中埋葬，减少乱埋乱葬，大大节约了土地。1966年初决定筹建铜川市火化场，因文革影响，至1970年5月1日才投入使用。火化场建成并投入使用开启了铜川市推进火葬的历程。当年火化遗体83具，随后火葬遗体数量逐年小幅提高，到1984年火化遗体267具。

第二阶段：（1985年—2012年）为殡葬改革探索规范阶段

1985年国务院《关于殡葬管理的暂行规定》和1997年《殡葬管理条例》颁布实施，殡葬改革逐步被纳入法制化、规范化管理的轨道。

1985年10月，市政府《关于推行火化改革土葬暂行办法》讨论稿出台。1986年3月1日，市政府制定的《殡葬管理暂行办法》正式实施，标志着铜川市殡葬改革开始走上了规范化、法制化轨道。《办法》规定殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地推行火葬、改革土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭、文明办丧事。《办法》首次划定了全市推行火葬的地区是：市内川道（北到铜川桥，南到黄堡，东至史家河煤矿、雷家沟市铝厂，西到王家河煤矿）和焦坪、王石凹街道办事处以及崔家沟煤矿。《办法》明确民政部门是殡葬改革的主管部门，设立了市殡葬管理所，明确市殡葬管理所是管理殡葬事业、宣传殡葬改革、逐步改革土葬，推行火葬的职能部门。全市各级民政部门认真学习贯彻《暂行办法》，并就办法贯彻落实认真研究，深入广泛的开展了宣传教育工作，群众丧葬观念逐步转变，火化量有所上升。

1985年当年全市火化遗体227具，至1987年当年全市火化遗体355具，面对火化率低位徘徊的现状，1988年4月，铜川市首次以市政府名义召开铜川殡葬改革经验交流暨表彰会议，总结经验教训，调整工作方向。会后市民政局、劳动人事局、公安局、工商行政管理局、交通局、土地管理局、财政局、卫生局、“五四三”办公室等单位联合发出了《关于贯彻〈铜川市殡葬管理暂行办法〉有关问题的通知》，各有关部门在市政府的统一领导下，密切配合，各司其职，齐抓共管，确保了《暂行办法》在全市贯彻实施。

这次会议，扭转了殡葬改革由民政部门单打独干的局面，确立了殡葬改革由市政府的统一领导，各部门积极配合的工作机制，开展了为期一年的殡葬改革大调研。火化区推行市、区县、乡镇（街办）、辖区单位分级签订的火化责任合同书。非火化区建立公墓13989个。全市成立了红白理事会617个。全市殡葬网格化管理初成雏形，群众文明节俭办丧事慰然成风。

耀县楼村乡村村建有红白理事会，理事长由村主任担任，规定村上死了人，办丧事一般不超过五百元，一桌饭不能超过八菜一汤，村里自乐班奏哀乐不收钱。还规定凡30年以上工龄的村干部逝世后，乡政府领导要参加追悼会并送挽帐。宜君县尧生乡车村老支书死后，理事会组织村民开了一个文明节俭、隆重的追悼会，得到村里村外群众好评。耀县孙塬乡孙塬村、城区黄堡镇黑池塬村1990年被评为省级文明村。耀县寺沟乡、杨河村、下高埝乡鱼池村、董家河镇王家砭村、城区黄堡镇孟家塬村、宜君县高楼坬乡马坊村、县口乡梁塬村等被评为市级文明村，有68个村被评为县级文明村。

1993年10月，修订并重新颁布了《铜川市殡葬管理暂行办法》

1997年铜川市殡葬改革领导小组成立。

1999年市政府成立“铜川市开展平坟还耕，制止乱埋乱葬活动领导小组，下发了《关于加强殡葬改革的工作意见》

2000年11月21日，市政府市第34号令发布实施《铜川市殡葬管理实施办法》

2003年5月，市民政局下发了《关于开展殡葬服务进社区的通知》

1991年、1996年、1999年、2004年和2007年全市开展了五次大规模的平坟还耕工作，共平毁坟头8896座，恢复耕地696亩。声势浩大的平坟活动，在火化区反响很大，有力的遏制乱埋乱葬现象。

殡葬改革地方规范出台，进一步规范了群众殡葬行为，明确了各级政府和基层组织的殡葬职能，设立了殡葬行业处罚及行政强制措施，全面系统地规范了殡葬管理工作，为殡葬执法提供了依据和支撑。逐步规范殡葬用品市场，实行了许可证制度。殡葬执法实现了24小时全天候执法，1991年—2011年20年间共制止遗体土葬400余起，没收棺木80余付，没收封建迷信丧葬用品1万余件，处罚殡葬违法违规人员1200多人。特别是1998—2001年，对7起严重违规的乱埋乱葬遗体依法进行了起尸火化，极大地震慑了火化区乱埋乱葬行为，极大地扭转了殡葬改革火化率低位徘徊的局面。

市、区县政府的坚强领导，各职能部门的严格执法和普遍宣传，火化区三次调整扩大，广大市民文明殡葬、厚养薄葬、勤俭办丧事和绿色低碳节地殡葬观念逐步增强，火化量由1985年的227具增加到2012年的1030具，火化率由100%增长到36.78%。同时全市第一座骨灰公墓于1991年建成并投入使用，告别厅、火化设备改建更新于1995年完成，殡葬机构由火化场、殡葬管理所等股级、科级提升为副县级的殡葬管理处，并设置火化科、综合科、殡改科、稽查科、公墓管理科，其职责逐步扩大为负责全市殡葬管理、行政执法。

承担殡葬改革与殡葬法规宣传，遗体处置、火化及殡葬礼仪服务；提供骨灰安葬、安放和丧葬用品销售等工作。

经过半个世纪的几代人的不懈努力，铜川殡葬事业艰难起步，探索发展，上下联动，规范操作，文明执法，全市殡葬工作走上了健康持续发展的道路。

第三阶段（2012年—至今）惠民殡葬深入人心

为了解决广大群众特别是生活困难人群“死得起”和“死得有尊严”，2012年陕西省将殡葬纳入民生工程范畴，加大了资金和支持力度，开启了惠民殡葬新时代。

2012年6月省民政厅、省财政厅下发《关于建立我省困难群众殡葬救助制度的意见》后，我市迅速行动，8月8日《铜川市困难群众殡葬救助办法》出台，规定从2012年1月1日起五类人员（城乡低保户、重点优抚对象、流浪乞讨人员、无名尸、城乡特困群众）逝世后，对遗体接运、存放、火化、骨灰寄存四项基本费用救助1000元。《办法》出台后，市殡葬管理处通过铜川电视台、铜川广播电台、铜川报和市政府门户网站等市级媒体连续播发惠民殡葬内容，组装宣传车，散发传单、悬挂横幅，深入乡镇（街办）、村组（社区）广泛宣传，使这一惠民政策短期内家喻户晓，人人皆知。2013年救助困难群众90人，发放殡葬救助金81389元，实现了政策公布次年就全覆盖。

2012年5月，市政府下发《关于进一步深化殡葬改革工作的通知》，明确了殡葬改革的目标任务，调整充实了铜川市殡葬改革工作领导小组，由主管市长任组长，16个单位为成员，扩大并重新划定了火化区。

2012年9月，市政府下发《关于推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设的实施意见》对城市、农村公益性公墓布局、规模、功能等进行了统一的规划。

2013年7月，投资1300万元的铜川市第一座城市公益性公墓（王益区级城市公益性公墓）——大同公益性公墓开工建设，共建墓穴1万座，可安葬骨灰1.8万具，2015年11月已投入使用。

2015年12月，投资1600万元的市级城市公益性公墓开工建设，按照节地生态安葬的要求，规划的市级公墓将建成停车场6000平方米，建墓穴1万座，建草坪葬和树葬区、骨灰撤散区各10亩，预计2017年建成。市级城市公益性公墓投入使用后，将丰富骨灰安葬形式，满足不同群体殡葬要求，真正实现铜川人“死得起”，“死得起有尊严”。

二、铜川推行殡葬改革的几点体会

1、领导重视，部门配合是推动殡葬改革的关键

殡葬改革是世上最难的事业。铜川推行殡葬改革60余年的历程，从引导、倡导、逐步规范、依法推进、惠民殡葬等各个阶段，没有市、区县主要领导的重视支持，没有各职能部门的主动积极配合，就没有铜川市殡葬改革现在的大好局面。

1953年铜川县政府集中安葬烈士，引导群众摒弃陋习；1956年毛泽东等老一辈党和国家领导人签名倡导火化；1966年在国家困难时期，铜川市政府决定修建火化场；推进殡葬改革每遇到瓶颈，铜川各级党委政府及时召开会议，调整充实殡葬专项领导小组等等，有力的领导和支持，实现了殡葬改革健康发展。从1985年至今，铜川市政府就把推进殡葬改革抓在手上，采取在市政府统一领导下，各职能部门密切配合，各司其职齐抓共管的工作机制，组织上保障了工作的顺利开展，在推进殡葬改革中起了关键作用。

2、中、省关于殡葬改革相关政策法规及时出台，为推进殡葬改革指明了方向。

1956年毛泽东等老一辈党和国家领导人签名倡导火化后，虽经文革10年浩劫，1985年国务院《关于殡葬管理的暂行规定》和1997年后两次修订《殡葬管理条例》，中办、国办《党员领导干部带头推进殡葬改革的意见》、民政部等9部门《关于节地生态安葬的指导意见》等以及省市政府适时出台的法规政策，校正了殡葬改革的方向，使殡葬改革从引导倡导逐步走上了正规化、法制化的轨道，保障了殡葬改革健康可持续发展。

近年来，省、市惠民殡葬政策，解决了困难人群的后顾之忧，有力的促进了殡葬改革，大幅度提高了火化率。

殡葬救助和公益性公墓的建设，让百姓真切感受到了党的关怀和温暖，让死不起成为历史，百姓交口称赞。

人社部门全面落实死亡抚恤金和丧葬费政策，百姓无忧身后事，也促使百姓摒弃遗体下葬的陋习，有力地推动火化工作，提高了火化率。2012年全市火化遗体1030具，20个月工资标准死亡抚恤金和3500元丧葬费兑现后，到2014年全市火化遗体1300具。

3、党员领导干部带头，广大群众主动参与，是推动殡葬改革的基础。

1956年毛泽东等151位老一辈党和国家领导人签名倡导火化，拉开了全国殡葬改革的帷幕。在中省市《殡葬条例》中均有党员领导干部带头火化，机关事业单位和厂矿企业职工应该火化的规定。党的十八大以后，为推动殡葬改革，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于党员干部带头推进殡葬改革的意见》，这些足以说明，党员领导干部推动殡葬改革示范作用对全面深化殡葬改革，引导广大群众投身殡葬改革意义重大。

全市党员特别是党员领导干部响应号召，主动做父母亲属工作，广大行政企事业单位职工自愿摒弃陋习，弘扬新风，使我市殡葬改革工作始终朝着正确方向不断推进。通过半个多世纪的不懈努力，殡改政策已深入人心，身后遗体火化已成市民自觉行动。据统计，铜川市王益、印台两区火化区高龄老人（逝者为80岁以上）火化率目前已达75%以上。2015年全市遗体火化1300具，其中逝者80岁以上的266具，90岁以上的45具，百岁及以上2具。

根据最新统计，我市火化区人口47.88万人，年死亡约2800余人，其中遗体火化1300余人，火化率46%。其是王益、印台两区火化区人口27.75万人，年死亡约1600余人，其中遗体火化1100具，火化率68.75%。党政机关、事业单位火化率已达90%（宜君县除外）

三、目前存在问题及建议

1、殡葬改革发展不平衡，制约了殡葬改革的健康持续发展。

一是地区间发展不平衡，王益区、印台区是全市殡葬改革推行较早的地区，群众充分理解殡葬改革政策，推行火化、移风易俗已成为自觉行动。耀州区2014年区委、区政府才发文，要求党政机关、事业单位人员逝世后实行遗体火化，火化区居民逝世后遗体应火化。宜君县至今仍未执行市政府文件精神，其党政机关、企事业单位至今未执行殡改相关政策，火化区群众乱埋乱葬现象普遍存在。

二是全市企业单位殡葬改革推进不平衡，国有企业80%能严格执行殡改政策，困难国有企业和多种经营性质并存的企业单位，对殡改政策执行不到位。

地区间发展的不平衡，问题症结在当地党委政府的重视程度和认识水平，王益、印台两区党委政府历来重视殡葬改革工作，其辖区内火化区火化率已达80%，耀州区2014年推进殡葬改革文件出台后，遗体火化量迅速提升，但火化率仅15%左右。宜君县党委和政府至今没有出台推进殡葬改革的措施办法，其殡葬改革严重滞后。对于殡葬改革推进不利的党委政府，建议上级党委政府启动问责机制，责令其限期整改，严格执行中、省、市《殡葬条例》和殡改法规政策。对遗体安葬的党政机关、企事业单位工作人员停发丧葬费、抚恤金金，已领的追回并给予发放的机关和工作人员给予党、政纪处理，遏制违规虚报冒领现象；对执行殡改政策不利的困难企业和多种经营形式并存的企业单位，依法执纪不利的主要原因是领导认识不到位和资金问题，建议加大宣传力度，引起领导高度重视，同时，当地政府应在资金和税收上给予支持，调动其执行殡葬改革政策的积极性。

2、现有殡葬改革法规相对滞后，影响了殡葬改革进程。目前执行的《殡葬条例》是1997年由国务院颁布实施的，部分内容虽经调整，但与社会经济发展水平不相适应，与两办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》不相适应，与“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求不相适应，与全面加强生态文明建设，推进节地生态安葬不相适应。建议将殡葬改革纳入立法范畴，尽快出台《殡葬法》，使殡葬改革事业有法可依，全面推进殡葬改革向纵深发展，满足群众对殡葬的新要求。

3、政府对殡葬改革支持力度不够，殡葬惠民政策相对滞后。殡葬是人生的“终点”大事，关乎千家万户，关乎民生，但殡葬改革目前还未真正列入各级党委政府议事日程，提升到民生工程的高度，造成部分地区特别是老少边穷地地区殡葬设施落后甚至缺失，推进遗体火化成为空谈。

目前我市执行的所有公职人员逝世后，发放不低于20个月工标准的死亡抚恤金和3500元丧葬费，较好地提高了群众遗体火化的积极性，火化量和火化率短时间就有大幅度提高。

我市执行的殡葬救助政策是减免困难群众遗体火化四项基本费用最高1000元，我们认为此政策仍有一定的缺憾。一方面是减免力度不够，没有贯穿于殡葬全过程（骨灰安葬没有减免政策）。另一方面覆盖面有限，对自觉践行殡葬改革的广大非困难群众没有鼓励、奖励政策，伤害了他们的积极性。

根据《殡葬条例》和殡改法规政策，殡葬设施的投资主体为地方政府，建议地方政府在每年财政预算中应列支必要的殡葬改革资金，并在土地、税收等方面给予支持，同时中、省应加大对老少边穷地区支持力度。殡葬改革是民生工程，关系千家万户，建议殡葬救助政策应改为殡葬补助政策，将只救助困难救助变为普惠政策，增加覆盖面同时提高补助标准。另外，应出台地方法规政策，对遗体火化人员响应国家节地生态安葬号召，采取树葬、草坪葬、海葬、抛撒等节地生态形式处理骨灰的给予适当补助，以利于节地生态安葬这一利在当代惠及子孙的政策迅速推行。

4、殡葬服务单位性质不够清晰，不利于推动殡葬改革。

一是性质不统一，从全市情况看，我市有差额事业单位——铜川市殡葬管理处，有全额事业单位——宜君县殡仪馆。从全省情况看，有行政、事业、差额、全额等，这种体制和格局，不利于统一管理，更不利于殡葬改革的整体推进。建议全国至少全省对殡葬单位实行统一划分，如殡仪馆、火化场和公益性公墓实行全额事业单位，让这些单位人员工资有保障。这样有利于惠民政策落实。对从事殡葬礼仪服务和经营性公墓的实行企业管理，满足于同人群消费需求。

二是人员编制无依据，铜川市殡葬管理处是集殡葬事业行政管理、遗体火化、公墓管理于一体的副县级差额事业单位，事业编制11人，（原编制12人，2015年全市压缩编制定为11人），其编制数是1995年确定的，当年火化量只有742具，骨灰公墓年安葬骨灰20具，骨灰公墓共安葬骨灰200余具。经过20年的发展，目前年火化量已达1300余具，年安葬骨灰150余具，骨灰公墓安葬骨灰总量已达4000余具，但编制数不升反降。为了维持正常业务开展，目前该处雇佣临时工20余人，这些雇佣人员因无合理身份，缺乏责任心和工作积极性，稳定性差，流动性大，这种现状不利于人力资源管理，不利于技能和服务质量提升，不利于殡葬事业健康持续发展。我们认为，作为基层服务窗口单位和特种行业，应按所需增减人员，制定合理的人员编制，以适应殡葬事业的发展和满足广大人民群众对殡葬多元化的要求。建议制定统一标准，按火化量和公墓管理面积和墓穴数配备适当的人员，比如年火化量少于500具的配20人，500-1000具的配30人，1000-2000具的配35人等，这样有利于工作的开展，也不会造成人力资源的浪费。