铜川市民政局关于印发《深化机关干部 “进农村服务基层”推进党的群众路线教育实践活动 扎实深入开展的实施方案》的通知

铜民办发〔2014〕18号 

铜川市民政局关于印发《深化机关干部

“进农村服务基层”推进党的群众路线教育实践活动

扎实深入开展的实施方案》的通知

局机关各科室：

现将《深化机关干部“进农村服务基层”活动推进党的群众路线教育实践活动扎实深入开展的实施方案》印发你们，请认真贯彻实施。

附件1.铜川市民政局机关干部深入包村联系点走访调研活动安排一览表

2．铜川市机关干部帮扶宜古村困难群众一览表

 铜川市民政局

                           2014年2月20日

铜川市民政局深化机关干部

“进农村服务基层”推进党的群众路线教育实践活动

扎实深入开展的实施方案

为了深入贯彻落实十八届三中全会和市委十一届三次全会精神，促进农业增效、农民增收、农村发展，加快建设经济强、文化兴、生态美的新铜川,根据市委办《关于印发深化机关干部“进农村服务基层”推进党的群众路线教育实践活动扎实深入开展的实施方案的通知》的总体部署和要求，特制定2014年度市民政局机关干部开展“进农村服务基层”活动实施方案。

一、目的意义

开展“进农村服务基层”活动，是巩固扩大“为民服务零距离”活动成果，转变机关和干部作风、密切党群干群关系、强化工作落实的必然要求，是完善领导联系部门、包村干部驻点、全面推进农业农村工作长效机制的现实需要。机关干部“进农村服务基层”活动，要立足农村实际，紧密结合党的群众教育路线实践活动，全面深化农村改革，大力推进城乡发展一体化，要通过活动的开展，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，树立面向基层的工作导向，强化广大党员干部服务“三农”的责任感和自觉性，认真解决一批产业发展、农民增收、民生改善、和谐稳定的突出问题，夯实农业农村发展基础。

二、主要任务

1、宣传强农富民政策。机关干部广泛听取村民党员代表对党和政府工作的意见建议，坚持记“民情日记”，建立月走访、季例会，定期走访慰问的常态化工作机制。采取群众喜闻乐见的形式，宣讲中省市关于农业农村工作的一系列重大部署。宣讲的重点是：党的十八届三中全会《决定》、中央一号文件和省、市关于农业农村工作的重大决策部署，通过宣讲，使党的各项强农富农政策家喻户晓，充分激发广大农村干部群众提速发展促进增收的积极性和创造性。

2、推广农业实用技术。坚持因地制宜、紧密结合产业实际，从包扶村群众的需要出发，结合包扶村实际组织多种形式多种类型的农业科技适应技术培训。培训的重点是：苹果、鲜桃、核桃、花椒等鲜干果栽植管理技术；奶牛、肉牛、生猪、羊、鸡等养殖技术；蔬菜、花卉等栽培技术；以“农家乐”为主的乡村旅游经营管理技术；劳务输出相关技能等。通过组织开展技术培训，切实转变农业发展方向，提高农民群众依靠科技促进增收致富的能力。

3、开展农民增收帮扶。机关干部要坚持着眼长远，帮助村组进一步理清发展思路，完善发展规划，明确发展目标，壮大增收产业。积极主动联系项目争取资金。按照“逐户填卡、因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”的要求，逐户建立增收明白卡。在逐户建档立卡的基础上，建立村组产业发展资料库和劳动力资源库。切实把农民增收建档立卡工作做实做细。2014年度，我局确定为宜古村拟办4件实事，确定10户贫困户为帮扶对象。坚持定期慰问制度，在重要节日时节深入包扶村走访慰问困难群众和基层党员干部，把党的温暖送到群众手中。

4、推进农村重点工作。一是抓好包扶村基础设施建设，集中开展村容村貌整治行动，实施绿化美化亮化工程，改善村民的生产生活条件。二是抓好春耕备耕、抗旱保丰收等春季农业生产工作。实施增绿工程，全面完成植树造林和鲜干果经济林基地建设服务。实施果业提质增效工程，不断提升果园管理水平。三是突出包扶村文化建设，加强精神文明建设，全面提升新农村建设水平。四是按照统筹城乡发展的要求，加大农村公共产品和公共服务的投入和建设力度，大力发展农村公益社会事业。

5、开展教育实践活动。积极开展党的群众路线教育实践活动，以转变工作作风、提升服务效能为抓手，局领导和各科室要认真查找在服务基层、服务群众和工作作风方面存在的问题，全面实行帮扶联系制度，要将民政工作业务贯穿于帮扶宜古村活动中去，主要看救灾救济、农村低保、医疗救助、社会养老、基层政权建设、民族宗教、民间组织管理、优抚安置等民政政策落实情况，在此基础上，将宜古村打造成民政政策创新的示范点。机关干部要与村民同吃、同住、同劳动，帮助宜古村制定具体的帮扶工作计划，有效发挥民政工作职能作用，切实解决好涉及民政工作存在的困难问题，要对照群众反映强烈的问题，认真查找在服务基层方面存在的问题和不足，逐项抓好整改落实，切实改进机关和干部作风，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”的问题，促进民政工作各项任务的落实，不断提升民政管理服务工作水平。

6、加强基层组织建设。局机关要与包抓村党组织开展结对共建活动，以“升级晋档、评星定级”活动为抓手，积极帮助包抓村完善党建工作思路、建全工作机制，提升党建工作整体水平，为构建社会主义新农村奠定坚实的组织基础。

三、2014年帮扶宜古村拟办的4件实事

1、打造陈炉文化古镇沿线宜古段文化墙100㎡砌石；

2、绿化美化村容村貌，栽植苗木1000株；

3、弘扬中华民族传统美德，对尊老敬老家庭、致富带头人开展评选表彰宣传活动；

4、帮扶10户困难群众。

四、阶段安排

1、动员部署阶段（2月8日至10日）。学习市委相关文件，召开专题会议进行研究，成立机构，抽调人员，并结合本单位实际制定具体实施方案，周密安排，精心部署，动员培训，确保“进农村服务基层”活动迅速展开。

2、集中走访阶段（2月10日至28日）。由局领导带队，集中时间，深入包扶村，在调研走访活动中要做到轻车简从，注重实效，不增加群众负担。开展集中走访调研活动，详细了解包扶村经济社会发展现状，对村情民情进行调查，帮助村上理清发展思路，制定帮扶计划，并将帮扶计划和拟办实事报送市农工部。

3、组织实施阶段（3月1日至11月31日）。局领导和机关干部要深入宜古村，结合业务工作与村干部、村民代表进行座谈，深入村民家中了解生产生活中存在的问题，认真完成各项拟办实事，并结合实际，做好其他帮扶工作。同时，要认真积极查找各项民政政策落实方面存在的问题，逐项建立台账，制定整改措施（局机关干部走访调研安排详见附表1）。

4、总结阶段（12月）。市民政局对包村工作进行全面回顾总结，并提出下一年度帮扶工作计划。同时，及时向市农工部办送各种信息、资料，扎实做好年终考核评比各项准备工作。

四、工作要求

1、加强组织领导。市民政局成立“进农村服务基层”活动工作领导小组，局党组书记、局长彭群才任组长，副局长候东强任副组长，领导小组办公室设在市低保局，负责包村扶贫日常工作事务，确保包扶工作各项任务落到实处，抓出成效。

2、加大宣传力度。机关干部在包扶村走访调研活动中，

要创新工作思路，打造特色亮点工作，做好信息报送工作，宣传包扶工作的新做法、新成效、新经验。通过电台、电视台、报纸、网络新闻媒体大力宣传强农惠农政策，为推动帮扶工作深入开展，营造良好的社会舆论氛围。

3、强化工作措施。要按照《方案》要求，进一步强化工作措施，夯实工作责任，切实抓好工作落实。对在包村工作过程中存在的困难问题要积极主动协调解决，及时发现和总结包扶工作中的好做法好经验，确保包村工作任务全面完成。

4、发挥职能作用。局领导和机关干部深入包村联系点，沉下身子，静下心，深入农户，了解村组实情，倾听群众意见，指导村组工作，帮助村组理思路、办实事、解难题。充分发挥民政工作职能，在走访调研过程中，严格落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，积极帮助包扶村解决实际困难和问题。

5、强化督促检查。领导小组办公室将对局各科室深入包村联系点开展帮扶工作进行监督检查，倾听村民对机关干部“进农村服务基层”走访调研工作评价，对此项活动开展好的科室进行通报表扬。推广工作中好做法好经验，使机关干部“进农村服务基层”推进党的群众路线教育实践活动工作任务全面完成。

附表1

  铜川市民政局机关干部深入包村联系点走访

调研活动安排一览表

附表2

铜川市民政局帮扶困难群众安排一览表

包抓单位：市民政局                                       包扶村：王益区王益乡宜古村