关于群众反映低保办理等问题情况的报告（ 2013年11月27日）

关于群众反映低保办理等问题情况的报告

市信访局：

2013年11月22日，接到你局转来的群众反映“低保办理等问题”的信访件后，我局高度重视，立即召开会议专题研究，要求各区县安排有关人员进行入户排查，发现问题，及时处理，确保我市低保工作做到公平、公正、公开，现将我局2013年工作开展情况报告如下：

一、基本情况

今年以来，我们深入贯彻落实国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发﹝2012﹞45号）和省政府《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》（陕政发〔2013〕42号）文件精神，切实加强和改进我市最低生活保障工作，充分发挥最低生活保障制度在惠民生、解民忧、保稳定、促和谐等方面的重要作用。同时，通过完善制度，规范操作，创新方法，宣传政策，今年上半年全市范围内开展的低保复审排查工作规模之大、时间之长、工作之深入尚为首次，对基层低保工作产生了巨大震动，提高了居民申请救助的诚信意识。根据我们随机调查了解，广大群众对这次低保复审排查工作普遍比较满意，社会反响好。今年城乡低保复审排查共清退低保对象5053户14702人，目前，我市共保障城乡低保对象33389户89893人，提高了我市社会救助工作的瞄准率。今年，省民政厅《工作动态》第29期、陕西民政网对我市在低保工作中的做法进行了刊登宣传。6月26日，渭南市民政局领导带领区县有关同志对我市复审排查工作开展情况进行了参观学习。

二、主要做法

一是在深入调研和广泛征求意见的基础上，结合我市低保工作实际，制定下发了《铜川市最低生活保障工作操作规程（试行）》，进一步严格了低保申请、审核、审批程序，对低保管理工作中遇到的相关问题作出了明确的规定，提升了基层低保工作的规范化管理水平。

二是搭建了新的低保申请平台，由乡镇（街办）直接受理群众的低保申请。申请低保的家庭可直接或委托村（居）委会向其户籍所在地的乡镇（街办）提出低保申请，乡镇（街办）无正当理由不得拒绝群众的申请，保障了群众的低保申请权。

三是建立了低保对象长期公示制度。安排70万元资金在全市70个城市社区安装了178块规格统一的“社会救助公示栏”，对城乡低保的申请条件、程序、保障标准及享受最低生活保障的家庭人员在其社区(居民小区)、村委会(村民小组)进行长期公示，实行“阳光低保”，并公布市、区县、乡镇（街办）三级低保监督举报咨询电话，自觉接受广大群众和社会各界的监督。

四是结合“为民服务零距离”和市局“集中走访月”活动的开展，2月25日至3月10日，由市民政局领导带队组成五个工作组，对全市20个乡镇（街办）58个村（社区）766户城乡低保对象及群众进行了入户走访抽查，对城乡低保各项政策的落实情况进行了详细的调查了解，听取群众对低保工作的意见建议。推动了低保复审排查工作的顺利进行。

五是加大城乡低保各项政策宣传力度。我局在铜川电视台及《铜川日报》公示了三级低保监督举报、咨询电话，自觉接受广大群众和社会各界对低保工作的监督；另外在铜川电视台新闻综合频道黄金时段滚动播出《铜川市民政局关于城乡居民最低生活保障工作有关问题的通告》。同时，印发了650张规格为60×80的《通告》，在乡镇（街办）、村（社区）广泛张贴，对最低生活保障有关政策进行了深入的宣传，建立低保对象长期公示制度。

六是全面开展低保家庭经济状况信息核对工作。按照与市级13个部门单位联合下发的《铜川市居民家庭经济状况信息核对暂行办法》，集中时间、集中力量，通过积极与公安、人社、住建、工商、地税、国税、住房公积金、养老统筹等部门和单位沟通联系协调，对低保家庭的车辆、人员死亡、工商登记、税款缴纳、住房公积金、养老退休金领、小额信贷、劳动协理员、公益性岗位等相关信息进行了详细核对。通过信息核对全市共核查出13类9550条信息，实际清退共运用3988条信息，信息的清退运用率为41.8%；13类信息清退运用率分别为: 公安死亡注销97.98%、火化人员93.55%、市级行政事业单位退休77.78%、市级小额贷款71.67%、住房公积金70.51%、全市劳动协理员67.15%、车辆64.02%、市级养老46.31%、区县级养老38.61%、市级公益性岗位26.24%、工商20.95%、地税14.98%、国税11.75%；各区县信息核对清退运用率分别为：新区97.43%、耀州区68.83%、宜君县63.81%、印台区53.29%、王益区21.17%。

七是创新工作模式，推动低保复审排查工作顺利进行。建立了低保局工作人员联包抓区县制度，由市低保局5名工作人员分别联系5个区县，及时灵通信息,督促区县做好低保复审排查各项工作,及时帮助基层解决低保复审排查中存在的问题。

八是按照“先授权、后核对”的原则，全市所有低保家庭中具有完全民事行为能力的人在《最低生活保障诚信承诺书》、《授权书》上签名并按指印。通过签订“两书”，全市共有1806户低保对象自动退出了低保，占复审排查清退低保对象的35.7%，既减少了动态管理中的纠纷和矛盾，又减轻了基层低保工作的压力。

九是认真做好城乡低保群众信访工作，确保低保复审排查工作有序开展。由于这次低保复审排查工作涉及面广，触及一些群众切身利益，对此，我们建立预案，采取多种措施做好群众信访工作。据统计，今年以来，市低保局共收到群众来信、来电、来访、市长信箱、微博、网络、报纸等各种群众信访 52件次，对于能办理的及时给予办理，对于不能办理的耐心做好政策解释工作，对于群众通过市长信箱、微博、网络、报纸反映信访件及市上领导批示的信访件，市低保局下去直接进行调查处理，并及时向上访群众和有关方面反馈调查处理意见，对群众信访做到了“件件有落实、事事有回音”，确保了低保复审排查工作平稳进行。

十是进一步加强干部培训力度，不断提高干部综合能力和业务水平。11月20日至22日，全省社会救助培训班（陕北片）在我市举办。省民政厅社会救助处同志对城乡低保、农村五保、医疗救助、临时救助等方面进行了全面培训，我市各区县民政局从事低保工作30余人参加了培训。

三、下一步工作打算

今后，我们将以十八届三中全会为契机，认真贯彻落实国发〔2012〕45号和陕政发〔2013〕42号文件精神。我市即将以市政府名义出台《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》，建立居民家庭经济状况网络信息平台，增加乡镇人民政府（街道办事处）低保入户调查人员，进一步严格低保申请、审核、审批程序。同时，加大低保对象公示力度，实行责任追究制度，对在最低生活保障审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，依法依纪追究责任，使低保工作真正到公开、公平、公正，使广大群众满意。

 铜川市民政局

                              2013年11月27日