农村五保供养政策落实情况报告（ 2012年6月14日）

农村五保供养政策落实情况报告

农村五保对象是农村最困难的群体，保障好他们的基本生活，是各级党委政府的主要执责，是改善民生、构建和谐社会的必然要求，根据省民政厅《关于对社会救助工作进行督导调研的通知》要求，现将我市农村五保供养工作落实情况汇报如下：

一、基本情况

为了进一步做好我市农村五保供养工作，不断提升农村五保供养管理工作服务水平。对此，我局高度重视，多次召开专题会议研究，认真学习贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令456号）及《陕西省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》（陕政令112号），全面总结分析了新旧两个“条例”中出现的新情况、新问题、新制度等不同之处，为进一步规范我市农村五保供养工作奠定了坚实基础。同时，为了全面摸清我市农村五保对象现状，不断提高农村五保供养标准。年初，我局下发了《关于认真做好2014年度五保供养对象年检工作的通知》，各区县高度重视、精心组织，周密安排、抽调专人，按照乡不漏村、村不漏户、户不漏人的要求，结合实际，对本辖区内农村五保对象重新进行一次全面的调查摸底，采取重新建档，定点拍照，专人登记造册等一切行之有效的措施。坚持谁签字谁负责的制度，严格审批，规范操作，统一社会化发放，对符合五保供养条件的，及时纳入供养范围，对不符合条件或已去世的立即剔除，预计年检工作3月底将全面结束。同时，全面建立农村五保供养标准与当地农民人均消费支出同步自然增长机制，适时调整农村五保供养标准。按照省政府《关于提高城乡低保和农村五保供养标准的通知》要求，我市农村五保集中供养标准达到5200元/人年（含实物补贴200元）；分散供养标准达到4700元/人年(含实物补贴200元)，2013年共保障农村五保对象1578人，发放农村五保供养金840.69万元，全面实现了动态管理下的“应保尽保、按标施保”。

二、农村敬老院建设情况

为了切实做好我市农村五保供养工作，我局与省民政厅积极联系，先后3次专题汇报我市农村五保供养工作开展情况及存在困难，争取省上资金大力支持。并多次协调市财政局，及时列支配套农村五保供养金。4月份，我局会同市财政局联合组成检查组，对我市农村五保供养资金管理使用发放情况进行了专项检查。检查方式采取自查和重点检查相结合的方式，通过听取汇报，查阅相关账务及五保供养对象档案资料，走访五保对象、召开座谈会等形式，对区县农村五保供养工作开展情况进行检查。同时，市局紧急下发了《关于进一步加强和改进农村五保供养工作的通知》，对下一步做好我市农村五保供养工作奠定了良好基础。在资金管理工中，我市加强农村五保供养资金规范管理使用，对农村五保资金实行专户管理、专款专用，封闭运行，有效杜绝了虚报、冒领、贪污、挪用等现象的发生。2011年省厅列支配套农村五保供养金327.55万元；除省上配套15%外，剩余部分市、区县按照4：6进行配套。其中：市级财政列支配套108.2 万元，区县财政列支配套212.97万元。

四、切实提高农村敬老院管理服务水平，不断完善各项规章制度

按照省上民生八大工程要求，近年来，我市抢抓机遇，科学选址，合理规划，按照高起点、高标准、高档次的要求，先后建成了王益区、耀州区、印台区、宜君县4所区县级中心敬老院。目前，王益区中心敬老院、印台区中心敬老院、宜君县中心敬老院已投入运营，耀州区中心敬老院正在完善基础设施建设，即将投入运营。为进一步提高我市农村五保集中供养率奠定了坚实基础。同时，我局积极开展了农村五保供养服务机构星级评定活动，明确目标，夯实责任，迅速成立组织机构，认真审核区县级中心敬老院星级评定申报材料，待审核后按时上报省厅。制度建设是抓好管理服务工作的关键环节，规范工作行为，提升服务质量的基本要求。对此，我局领导带队多次深入敬老院实地查看指导工作，帮助区县完善有关制度，经过会议研究，多次修改后，制定了《敬老院院长职责》、《敬老院办公室职责》、《敬老院财务人员职责》、《敬老院医务人员职责》、《敬老院安全制度》、《敬老院卫生制度》等一系列规章制度。进一步提高了敬老院自我管理，自我服务功能，实现了“民主管理、文明办院”。同时，我局积极协调编办、财政等相关部门，尽快落实人员编制问题，截止目前，我市4所区县级中心敬老院均为正科级建制，全额事业单位，其中，王益区中心敬老院编制6人；耀州区中心敬老院编制5人；印台区中心敬老院编制7人；宜君县中心敬老院编制5人。

五、存在问题及今后打算

虽然我市农村五保供养工作取得了一定成绩，但还存在一些问题。主要表现：农村五保供养政策宣传力度不够；深入基层调查研究不够；对已死亡的五保对象丧葬费发放不及时；部分区县财政列支配套五保金不到位；敬老院入住率低等问题。今后，我局将进一步加大农村五保供养政策宣传力度，按照农村五保供养自然增长机制要求，全面建立与物价挂勾的联动机制，适时提高农村五保供养标准。同时，不断加强农村五保供养资金监管力度，，做到足额预算，专款专用，专户管理。确保按时足额发放各类农村五保供养专项资金。

农村五保供养工作任重道远，工作十分艰巨。我局将不断创新工作思路，切实改进工作方法，全面建立完善联动工作机制，借鉴兄弟地市的好经验、好做法，认真做好农村五保供养工作，切实保障好农村五保对象的基本生活，为构建和谐铜川做出积极的贡献。 

                          二Ｏ一二年六月十四日