铜川市民政局关于扶贫开发工作情况的汇报

铜川市民政局

关于扶贫开发工作情况的汇报

201512 
日) 

市政府:

按照市委办、市政府办扶贫开任任务分工,我局主要承担三项工作任务,一是牵头做好农村社会保障体系建设,二是将贫困群众全部纳入城乡低保保障范围;三是配合相关部门做好镇村综合改革工作。目前各项工作进展顺利,较好的完成了年度扶贫开发任务,现将有关情况汇报如下:

一、完成情况及主要措施

1.结合 “救急难”综合试点全面推进精准扶贫。与市便民服务管理中心联合下发了《关于印发进一步规范民政部门社会救助事项申报办理机制实施方案的通知》,从420,将最低生活保障等4项民政救助事项纳入乡镇(街道)便民服务中心进行受理,并在规定时间内完成办结,畅通社会救助绿色通道。截止11月底,全市累计受理救助事项7712件,已办结5328件,正在办理2384。并对住建、人社、教育、卫生计生等部门相关社会救助事项的申报条件、办理流程、救助标准、救助时限进行了梳理、规范,并以市社会救助工作协调推进领导小组名义下发了文件,确保困难群众求助有门、受助及时。同时,建立了救急难主动发现报告机制,全市共确定救急难主动发现报告专职信息员665名,对群众遭遇的的急难事项做到早发现、早报告、早救助,最大限度地防止冲击社会道德和心理底线事件的发生。

2.扎实做好城乡低保工作。一是及时提高城乡低保保障标准。按照省厅有关通知要求,与市财政局联合下发了《关于提高最低生活保障标准的通知》,从今年71日起,将城市低保保障标准由395/·月提高至445/·月,农村低保保障标准由2250/·年提高至2500/·年,并及时下拨城乡低保提标补助资金1769.91万元;二是迅速下拨各项救助资金。按照相关政策及标准,积极谋划,筹措资金,及时下拨各项社会救助资金。9月份,提前拨付了第四季度城乡低保及下半年农村五保供养资金5127.71万元;按照城乡低保对象每户每月5元、农村五保供养对象每人每月5元的标准,下拨电价补贴176.442万元。针对今年我市阴雨天气多,气温大幅下降的实际情况,在省财政补助资金尚未到位的情况下,我局与市财政部门积极沟通协调,按照城市低保对象每户600元、农村低保对象每户200元、农村五保供养对象每人200元的标准,紧急下拨冬季取暖补贴1336.1万元。目前,冬季取暖费已通过财政惠民一卡通全部发放到困难群众手中,确保城乡困难群众温暖安全过冬(陕西日报、华商报、省民政厅网站对我市的做法进行了报道)。三是积极开展分类施保工作。对城乡低保家庭中的城市三无人员等八类人群分别按保障标准20%-70%的比例增发保障金,月实施分类施保22385人,累计发放分类施保金2294.68万元。其中农村实施分类施保9151人,发放分类施保金395.57万元,使农村特困群众的基本生活得到有效保障。四是开展了城乡低保对象复审排查工作,通过信息核对清退23176528人,新增18574763人,进一步提高了我市低保对象认定的准确率。五是经请示省民政厅、市考核办同意,以社会救助工作协调推进领导小组办公室名义下发了关于分解落实省考指标困难群众低保率达到100%”,确保今年我市此项目标任务考核位居全省前列。

截至11月底,我市共保障城乡低保对象82681人,发放低保金2.03亿元,其中城市低保保障50726人,发放保障金1.48亿元,农村低保保障31955人,发放保障金0.55亿元,实现了动态管理下的应保尽保、按标施保据前三季度省对市和谐陕西考核指标中的困难群众低保率达到100%”考核结果,我市排名全省第一位。

3.加大医疗救助工作力度。建立了门诊救助、住院救助、重特大疾病救助、资助参合参险四位一体的救助模式,将城乡低保对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例由65%提高至70%,并将低保边缘家庭和因病致贫家庭纳入救助范围,进一步加大一站式医疗救助力度,今年累计实施医疗救助6660人次,发放救助金2696.46万元。同时,进一步加大临时救助力度,实施临时救助9284人次,发放临时救助金621.54元。

4.认真做好五保供养工作。一是提高了农村五保供养标准。将农村五保集中供养标准由5200/年提高至6000/年,分散供养标准由4700/年提高至5500/年。二是开展了五保供养对象年检工作,将符合条件的农村困难群众全部纳入五保供养范围,今年我市共有五保对象1423户、1487人,发放五保供养金780.27万元。

5.妥善安排受灾困难群众生活。全年共下拨自然灾害救助资金373万元,棉衣、棉被4800件(套),累计救助受灾群众1.98万人次。完成2014年度因灾倒房328户、损房1117户的重建及修缮工作。深入推进农房保险工作,2015年全市参与农房投保5720户,投保户数较去年增长26.2%,投保金额11.44万元。

6.加快镇村综合改革,完成乡镇撤并及改设更名工作。截止20153月底,1个乡改镇、3个乡镇撤并、4个乡镇改为街道办事处的改设更名及挂牌、授印等工作已全部完成,乡镇、街道机构设置、转变职能、干部职务任命、更换道路标识、更换规章制度牌、清产核资等工作正在逐步完善。小村并大村工作按照先换届再并村的思路,计划于201610月底前完成(省上要求完成的时限为201612月底)。目前,耀州区、王益区、印台区已经制定了村规模调整实施方案,宜君县、市新区管委会工作的实施方案亦基本确定,待各自的政府常务会议研究通过后将印发实施。镇村综合改革完成后,全市乡镇数量由41个减少至38个(其中,1个乡、20个镇、17个街道),村的数量将由543个减少至359个,乡镇政府职责将进一步明晰,新型农村社区和社区服务中心将承担更多社会公共服务和村(居)民自治服务职能。

二、驻村联户扶贫工作开展情况

按照市委、市政府按排部署,去年我局向王益区王益街道办事处小豆村派驻了扶贫工作队,今年8月份又选派了第一书记,全面参与推动小豆村的扶贫开发工作。主要做了以下几方面的工作。

(一)建立帮扶工作机制。市民政系统30名科级以上党员干部与小豆村30户贫困户结成帮扶对子,做到了责任到人、帮扶到户,积极实施精准扶贫。2015年春节,为30户困难群众每户送去300元慰问金;重阳节,市民政局志愿者服务队一行十多人走进小豆村开展志愿服务活动,帮助困难群众干农活,送政策进农户,帮助群众想办法发展生产,为6户困难家庭送去月饼等慰问品。积极协调王益区慈善协会为小豆村2970岁以上的老年人每人送去150元慰问金。

(二)指导小豆村完成两委会换届选举。将有能力、群众公认、办事公道的村民选进了两委会班子,为群众选好了致富带头人。优化了班子结构,增强了班子的凝聚力和战斗力。

(三)加强基础设施建设。我局投资16万元完成了小豆村社区活动广场建设;援建村图书室,捐赠了6个书柜;向小豆村捐赠了10套办公桌椅,改善了村委会办公条件;争取项目资金20万元,硬化小豆村二组巷道800米,方便了群众生产生活。

(四)组织党员干部捐款。按照全市全国扶贫日捐助活动的安排要求,我局系统党员干部积极参加捐款活动,77人捐款6100元,全部缴市慈善暨扶贫协会统一管理使用。

今年,虽然我局在扶贫开发工作中做了大量的工作,较好的完成了各项工作任务,但与市委市政府的要求相比,与广大群众的期盼相比,还存在一些问题和不足:有的区县乡镇(街道)低保入户调查人员配备不到位,社会救助政策宣传不够,社会救助工作在落细、落小、落实上还需进一步加强等等。

三、下一步工作打算

(一)积极参与扶贫开发相关工作。认真学习贯彻十八届五中全会和省委十二届八次全会精神,按照市委、市政府的安排部署,主动与扶贫等部门沟通衔接,充分发挥民政职能作用,就习总书记重要讲话和十三五规划建议中提出的对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,通过全部纳入低保覆盖范围,实现社保政策兜底脱贫对因病致贫的提供医疗救助保障等工作提出落实及承接的具体措施。

(二)认真做好社会救助工作。按照省上有关文件精神及通知要求,拟以市政府名义制定下发我市《关于贯彻落实〈陕西省社会救助办法〉的通知》及《关于进一步健全完善临时救助制度的通知》,进一步织密织牢民生保障安全网。同时,在12月份,对困难群众低保率达到100%”省考指标和2015年各项社会救助资金发放情况进行专项督查检查,督促区县配齐乡镇(街道)低保入户调查人员,进一步加大各项社会救助政策的宣传力度,并预拨2016年一季度城乡低保金和五保供养金,确保各项社会救助资金及时足额发放到困难群众手中。

(三)扎实做好驻村联户扶贫工作。积极实施四个一工程(制定好一个规划,即小豆村经济社会发展三年规划;建设好一套班子,即建设好村党支部、村委会、村民监督委员会;做强一个产业,即做强做大核桃种植产业;实现一个目标,即将小豆村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村)。做到一年打基础,两年有变化,三年大变样,不断提高群众的幸福指数,全面实现脱贫目标。

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