志丹县居民家庭经济信息核对工作汇报

创新思路  积极探索

努力促进居民家庭经济信息核对精准化

——志丹县居民家庭经济信息核对工作汇报

（2014年9月28日）

志丹县是“革命红都，将军故里”，全县总土地面积3781平方公里，辖7镇1乡，总人口14.24万。2013年实现生产总值167.89亿元，地方财政收入22.5亿元，城镇居民人均可支配收入30004元，农民人均纯收入8872元，连续9年荣膺陕西十强县、西部百强县，先后荣获全国卫生县城、国家文明县城、全国双拥模范县、全省民政工作先进县等十多项“国字号”和“省字号”荣誉称号。

2011年延安市被确定为全国第二批居民家庭经济状况核对试点地区以来，我县抢抓机遇，按照“政府主导、民政主管、部门联动、信息共享”的思路，先行先试，大胆创新，于2012年建立了居民家庭经济信息核对中心，积极探索居民家庭经济信息核对工作新路子，取得了明显成效，逐步实现了申请救助家庭经济信息核对与社会救助的无缝对接。我们的主要做法是：

一、政府主导，搭台建制夯基础

县委、县政府高度重视，将核对工作作为破解救助难题的主要抓手，列入了重要议事日程。一是加强领导，组建了工作机构。成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，公安、民政、工商、房管、税务、金融等17个部门单位主要负责人为成员的居民家庭经济信息核对工作领导小组。将县低保办更名为社会救助管理办公室，并加挂“志丹县居民家庭经济信息核对中心”牌子，两块牌子一套机构，由原来的副科升格为正科建制，增加事业编制2名，进一步充实了工作力量。二是落实经费，搭建了工作平台。县财政列支50多万元，为县信息核对中心购置了设备，安装了信息比对系统软件，设立了加密专网，并为公安、房管、工商、税务、金融等部门单位架设了专线，实现了信息同步比对共享。三是出台政策，提供了制度保障。制定了《志丹县居民家庭经济信息核对工作实施方案》和《志丹县居民家庭经济信息核对操作暂行办法》，明确了工作职责、核对标准、核对程序和监督管理措施。建立了联席会议制度，坚持每季度召开1次联席会议，通报工作情况，研究解决存在的问题。

二、分级负责，源头把关促规范

全面落实“两个主体责任”。一是落实乡镇政府最低生活保障申请受理、调查、审核的主体责任。居民以家庭为单位提出书面申请并提供所需资料后，乡镇政府负责组织乡村干部对申请家庭经济信息进行100%入户调查核实，召集村民代表、人大代表和政协委员不少于15人组成评议小组，对申请人声明的家庭收入、财产状况及入户调查结果的真实性进行民主评议，投票排定次序，报乡镇党委会议研究确定拟保对象。并在乡镇政府、村委会设置的固定公示栏内及时公示入户调查、民主评议和审核结果，无异议后报县民政部门审批。二是落实县民政部门最低生活保障审批的主体责任。县民政部门接到乡镇上报的拟保对象后，按不低于50%的比例进行抽查，并结合信息核对结果，提交局务会研究确定，对入户抽查和信息核对不符合条件的，书面告知本人和所在乡镇。对符合条件的，纳入保障范围，并将家庭成员、收入情况、保障金额等情况在居民常住地进行长期公示，接受全民监督。

三、部门联动，科学核对求实效

我们坚持以居民家庭信息核对平台为依托，明确部门职责，加强协作配合，促进信息共享，切实增强了核对工作的实效性。一是落实部门工作分工。县公安、财政、房产、车管、工商、税务、金融等部门，分别负责提供核对对象户籍、财政供养、房产登记、车辆拥有、工商注册、税务缴纳、信贷业务等信息，要求每个部门定岗位、定人员、定职责，落实专人负责核对工作，畅通核对程序，确保工作流程及核对时限实现常态化。二是认真开展信息核对。县核对中心将申请家庭信息及时录入居民家庭经济信息核对系统，分别传输到公安、房管、车管、工商、税务、金融等相关部门单位核对户籍、住房及公积金、车辆、工商登记、税务缴纳、金融性财产等信息，各部门单位在网上即时完成信息核对工作，并及时反馈至核对中心。核对中心在收到部门反馈的信息后，及时汇总比对申请人所提供的基础资料，作为是否享受最低生活保障的重要依据。三是强化信息保密。按照《志丹县居民家庭经济信息核对操作暂行办法》，明确要求“先授权、后核对”，没有救助申请人及其家庭成员书面授权，不能进行信息核对；并制定了信息保护措施，明确规定对有关部门和工作人员私自泄露居民个人信息的，由相关部门追究工作人员和领导的责任，确保了居民家庭经济状况信息不外泄、不滥用。

经过两年来的探索实践，我县居民家庭经济信息核对初步实现了跨部门、多层次、资源共享、信息智能比对的运行模式。今年全县城乡低保对象信息核对中，共核查5588户10912人，不符合条件的101户143人，其中有车辆信息的5户8人，家庭成员领取财政工资的38户52人，有工商注册的12户18人，超标准住房的3户5人，有存贷款信息的43户60人，已全部清退出了低保。在做好低保信息核对工作的同时，我县以开展“救急难”试点县建设为契机，正在积极探索将信息核对工作拓展到教育、医疗、住房、就业、临时救助等多个领域，全方位开展核对工作，努力实现社会救助精准化。

虽然我县居民家庭经济信息核对工作取得了一定成效，但对照上级要求和群众期望，还有一定的差距和不足。对此，我们将以本次会议为契机，认真学习其它市、县（区）的成功做法，进一步总结经验，弥补不足，确保居民家庭经济信息核对工作更加完善，为全面落实好各项社会救助政策提供科学依据。