铜川市民政局2014年工作总结
铜川市民政局2014年工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的精心指导下，市民政局紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，突出重点，强化措施，狠抓落实，创新发展，各项工作取得了新成绩。
一、对标管理，突出重点，全面完成年度目标任务
（一）民生项目建设任务超额完成。投资858万元，建成16个城市社区服务体系项目；投资476万元，建成28个农村社区服务中心。投资2381.19万元，建成12个城市社区老年人日间照料中心，超额9个；投资1188万元，建成66个农村幸福院，超额56个。
（二）城乡低保配套资金足额落实。市级按照上年可用财力的2%、1%落实资金2400万元，区县按照上年可用财力的1%落实资金2418万元。
（三）城乡社会救助工作坚实有力。一是城乡低保工作规范运行。设立了市、区县居民家庭经济状况信息核对中心，配备工作人员19名，乡镇（街办）新配备入户调查人员45名；开展了两次信息核对，清退低保对象10390人，46户新申请家庭未通过审核；对城乡低保家庭中8类人群分别按20%-70%的比例增发保障金，月发放分类施保金213.46万元；建立了“1123”低保对象长期末端公示检查制度；在全市干部职工中开展了配偶父母子女“吃低保”专项报告活动，450个部门（单位）29331名干部职工参加了报告。截止年底，全市保障城乡低保对象83496人，累计发放城乡低保金2.15亿元。二是医疗救助力度进一步加大。将6个市级、8个区县医院和32个具备条件的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）纳入“一站式”定点医疗救助范围，将城乡低保对象、重点优抚对象个人自付医疗费用救助比例提高到65%，累计实施医疗救助8158人次，发放救助金3325.89万元。三是农村五保工作扎实到位。开展了农村五保对象年检工作，切实加强农村五保供养机构管理工作，宜君县中心敬老院被省民政厅评为二星级五保供养服务机构，田军荣同志被评为全国农村五保供养工作先进个人。截止年底，全市保障农村五保对象1517人，累计下拨五保供养金691.64万元。四是临时救助突显“救急难”。修订完善了临时救助制度，成立了市社会救助工作协调推进领导小组，以市政府办名义印发了《铜川市 “救急难”工作实施方案》，被列为全省唯一一个开展 “救急难”工作的试点市；累计实施临时救助4604人次，发放救助金379.47万元。五是社会救助政策广泛宣传。围绕《社会救助暂行办法》的颁布和实施，会同市教育局等8个单位开展了集中宣传活动，发放宣传资料1.2万余份，回答群众政策咨询300余人次，提高了群众对社会救助政策的知晓率；全年组织低保工作人员参加各级业务培训8次，参训160人次。
（四）防灾减灾救灾工作及时有效。一是农房保险工作进展顺利。出台了《关于推进我市农村住房保险工作的实施意见》，制定了《铜川市农村住房保险承保理赔工作实施细则》，全市投保政策性农房保险4533户，保费90660元，实现所有区县涉农乡镇（街办）全覆盖。二是受灾群众生活得到保障。下拨救灾资金1015万元，调拨救灾棉衣被4800套（床），修缮受损房屋1117户、重建倒塌房屋201户，累计救助城乡受灾困难群众6.8万人次，紧急转移安置群众7600人次，确保了受灾群众的基本生活不出问题。三是抓宣传创示范齐头并进。开展了“5.12”防灾减灾日宣传活动，组织演练6次，设立宣传咨询点18处，制作宣传展板、横幅150余个（条），发放宣传资料3.1万余份、书籍3300余册，参与群众2.1万人次。同时，积极开展“综合减灾示范社区”创建活动，创建省级综合减灾示范社区4个、国家级2个。
（五）双拥优抚安置政策全面落实。一是双拥共建成果进一步巩固。继续推进“强军优属九件实事”和“为驻铜部队解难事办实事做好事”活动，投入36.34万元，支持驻铜部队士兵技能培训和两用人才开发；“春节”、“八一”慰问驻铜部队、重点优抚对象、抗战老兵等140人，发放慰问金62.4万元。二是抚恤优待政策及时兑现。落实了优抚对象补助标准自然增长机制，提高了在乡老复员军人等8类重点优抚对象补助标准，累计下拨抚恤补助及优待金2775.07万元。三是烈士褒扬工作再上新台阶。承办了“铜川市社会各界公祭烈士活动”；下拨资金424.8万元，完成了367座零散烈士散葬墓集中保护和4处纪念设施维修改造工作。四是退役士兵得到妥善安置。接收审查退役士兵和转业士官360人，发放23人待分配期间生活补助费8.28万元，发放337人自主就业地方一次性经济补助金647.64万元；发放73人自谋职业金180.3万元；共办理安置手续50人；下拨承训院校职业教育和技能培训资金44万元，免费培训125名退役士兵。五是军休人员待遇得到落实。下拨军休经费355万元，缴纳36名军休人员医疗保险14.67万元，发放无军籍职工地方津补贴14.57万元。
（六）信访稳定工作扎实有效。严格按照“1-3-5-7”工作制度，按时办结各类信访案件94件，及时回复网民留言65次；深入开展矛盾纠纷排查化解活动，共排查化解矛盾纠纷41件，有效地将人员吸附在当地，矛盾化解在基层。全年未发生一起群体性进京赴省非访和串联聚集等影响社会稳定的事件。
（七）基层政权和社区建设成效显著。出台了《铜川市城镇社区居民委员会选举规程》，指导全市70个社区居民委员会首次以公推直选的方式完成了换届选举工作；修订了《铜川市和谐社区建设示范社区评分标准》，评选表彰了10个示范社区和10名先进个人；完成2014年城镇社区专职工作人员招考工作，录用76人。
（八）社会福利与慈善事业稳步推进。出台了《铜川市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》和《农村幸福院星级评定及运营奖励办法》，在全省首家建立了养老服务机构保险机制，并在2个社区日间照料中心和122个农村幸福院进行试点，全年新增养老床位1266张，老年人养老床位拥有率达到27.39‰；完成了114名城市“三无”人员及118名孤儿的年检信息核对工作，发放孤儿保障金及城市“三无”人员补助金206.52万元；福利彩票销售再创新高，累计销售2.079亿元；全年投入福彩公益金2977.4万元，用于96个城乡社区养老服务设施建设及资助贫困大学新生121名。
（九）社会事务管理工作有序开展。一是在全省率先完成清理规范党政机关领导干部兼任社会团体领导职务工作，清理103个社会团体中县处级以上党政领导干部兼职163人次，10个社会团体完成换届，对11个社会组织开展了等级评估和财务检查。二是完成了市、区县界线联检任务，耀州区、王益区对界桩进行了维护，第二次全国地名普查工作全面启动。三是开展了 “流浪乞讨人员救助集中巡查月” 、“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”等活动，下拨救助金270万元，累计救助862人次。同时，积极推进社会力量参与流浪乞讨人员救助服务，通过购买服务的方式为救助机构配备了安保人员。四是对全市火葬区重新进行了调整划定，开展了“三沿五区”乱埋乱葬排查工作，摸排出乱埋乱葬坟墓8983座；投资1003万元，建成了大同公益性公墓并对市殡仪馆进行了部分改造；市级公益性公墓完成了立项、选址、环评、土地征用等，4个试点型农村公益性公墓开工建设。
（十）民族宗教事务管理能力不断提高。一是认真开展民族团结进步创建工作。组织开展了民族团结进步模范集体和个人评选推荐工作，印台区三里洞街道办事处被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号；在全市中小学生中开展了“六个一”民族团结教育活动，印发宣传材料7000余份；组织参加了全省第六届少数民族传统体育运动会，获得5枚银牌、7枚铜牌；春节前为全市2998名少数民族群众发放一次性牛羊肉价格补贴58.38万元；争取少数民族发展项目资金25万元。二是加大清真食品生产经营监管力度。对全市清真食品生产经营情况进行了为期三个月的集中排查，建立了清真食品生产企业（户）信息台账，完成了清真食品义务监督员的聘任、换证和培训工作。三是开展了以“教风年”为主题的和谐寺观教堂创建活动。在基督教界举办了3期教牧义工法律法规培训班，在宗教界开展了“发挥正能量、共筑中国梦”征文活动，在佛教界举办150人参加的佛教讲经交流讲经法会；开展了宗教政策法规宣传月活动，发放材料500余份；在宗教界开展了慈善周活动，募集价值20余万元的救灾物资捐赠云南鲁甸地震灾区。
（十一）下达的其他任务逐一落实。一是完成了重点示范镇和文化旅游名镇相关工作。为黄堡镇下拨社会救助资金785.87万元，保障、救助3381人。照金日间照料中心已完成设计方案，下拨省级补助资金50万元；建成陈炉镇社区老年人日间照料中心和立地坡村农村幸福院，争取并下达了咀头社区养老服务站项目省级补助资金10万元。二是完成“四创”相关工作。加大对社区和社区辖区单位创国卫工作的指导和监督力度，受到了专家组的好评；投入11万元，完成包抓路段和包抓村创卫工作。三是“创文”工作全面启动。成立了创文工作领导小组，制定了实施方案，召开了动员会，部署了创文任务；联合市委组织部、市文明办召开了全市社区志愿服务工作推进会，下发了《关于做好社区创建省级文明城市宣传工作的通知》，推动社区采取多种形式，扩大创文宣传覆盖面，实现创文宣传常态化。
二、践行宗旨，聚焦“四风”，全面履行党风廉政建设责任制
（一）夯实“两个责任”。召开了全市民政系统党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设纳入领导班子、干部目标考核；制定了局党组《关于落实党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任的意见》，进一步明确了 “两个责任”主体，加大了责任追究力度。
（二）开展教育实践活动。集中组织学习交流24次，领导班子成员深入基层20余次，集中整改群众反映的突出问题33项，整改完成率100%；坚决贯彻执行中央八项规定和省、市委《实施意见》，“三公”经费支出平均下降29.32%，内部工作会议减少70%，全市性业务工作会议减少50%，文件压缩10%，简报减少75%；开展 “四风”问题专项整治，重点对执行民政政策缩水走样的问题进行问责，民政干部作风进一步转变。
（三）做好专项治理工作。深入推进基层干部损害群众利益突出问题、“庸懒散”和“五个专项”整治活动，开展了“小金库”专项治理及“吃空饷”专项整治活动，对9项惠民政策落实情况进行了专项督查，接受市审计局对2013年度福利彩票公益金使用情况的审计，清理盘活专项资金1179.95万元。在全市政风行风测评中被评为2014年度优秀单位。
三、聚力改革，服务群众，依法推进民政干部队伍建设
（一）学习教育抓常抓实。以党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为重点，召开党组会议20次，坚持周五集体学习31次；党组成员带头讲授党课9节，党员干部撰写心得体会62篇；观看《苏联亡党亡国20年祭》、《焦裕禄》等专题教育片；开展了“寻访红色印迹、重温入党誓词”活动和“接地气、听民意、党心连民心”主题党日活动，坚定了民政干部的政治立场，提高了为民服务的自觉性。
（二）班子依法行政能力明显提升。坚持民主集中制，召开局长办公会议23次，集体讨论决定重大事项72个；增强法制观念，聘请1名法律顾问参与重大决策，并对4项重大决策公开征求社会意见、召开专家论证会、开展社会稳定风险评估、进行合法性审查，提高了依法、科学、民主决策水平。严格执行“一报告两评议”制度，2名科级干部得到提拔使用；健全从严管理干部制度体系，修订13项机关制度，规范了领导干部的日常行为。坚持依法行政，健全了领导干部集体学法制度，完善行政复议听证等10项制度，对5年内21部规范性文件进行了清理，进一步规范了执法主体和执法行为，确保了民政干部按照法定权限和程序履行职责。
（三）队伍建设和机关党建齐抓共管。坚持能力培养，举办各类业务培训班7期，参训人员达793人次；全系统在职党员100%参与了“进社区志愿服务做表率”活动，号召党员干部向铜川好人郭晓燕、“12.17”助人为乐先进群体等典型人物学习，牢固树立了社会主义核心价值观；坚持“三会一课”制度，配齐配强支部班子，经市直机关工委批准撤销支部1个，新成立1个，完成3个支部的换届选举工作；做好党员发展工作，转出党员5名、转入3名，2名预备党员按期转正，接收预备党员1名，4名入党积极分子参加了培训；所属65名党员按时足额交纳党费；签订了 “党员承诺书”，组织开展了民主评议党员活动；支持工会开展工作，为干部职工进行了健康体检，组织参加了第八届市直机关全民健身运动会和市直机关党员干部长跑活动。
（四）“三进三服务”落细落实。牵头开展全市深化机关干部“进社区服务群众”活动，协调60个包抓社区的市级部门和单位开展了走访群众、征求意见、党建联谊、结对帮扶、职业培训等活动，办实事249件，支持经费417.47万元；开展“进农村服务基层”活动，为包抓的宜古村办实事4件；全系统副科级以上干部与联户包扶的小豆村30户困难家庭结成帮扶对子，帮助解决资金13万元。
（五）民政改革不断深化。“救急难”试点、农房保险全覆盖、社区居委会 “公推直选”、养老服务机构责任保险制度、第二次全国地名普查及镇村综合改革等工作走在了全省前列。
一年来，在全市民政干部职工的共同努力下，我们较好地完成了各项工作任务，但与市委、市政府的要求和群众的期望相比，在能力建设、依法行政和服务质量等方面有待继续加强。新的一年，我们将深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十二届六次全会以及即将召开的市委十一届五次全会精神，围绕深化民政改革和建设法治民政两大主题，适应新常态，转变思维，创新思路，改进作风，努力推动各项工作再上新台阶。
