铜川市低保局2011年度工作总结及2012年度工作打算
铜川市低保局
2011年度工作总结及2012年度工作打算
（2012年1月18日）
2011年，在省民政厅的精心指导下,在市民政局党组的正确领导下，在各相关部门的密切配合下，我们市低保局认真贯彻“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，明确目标，夯实责任，强化措施，实现了重点工作有突破，整体工作有推进，圆满完成了各项年度目标任务，并且部分工作走在了全省的前列。现将有关情况汇报如下：
一、学习培训情况
能坚持参加局机关组织的集体学习，经常组织低保局全体工作人员进行集体学习，坚持自学。在学习中，认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、“科学发展观”重要理论以及城乡低保相关政策法律法规，坚持记学习笔记，撰写体会文章。同时，我们低保局非常重视和加强对工作人员的法律及业务知识培训，2011年3月份，我们全体人员参加了全市社会救助系统软件操作培训班；10月份，又组织全体人员参加了市局举办的为期一周的民政业务知识培训班；同时，先后四次派人参加了省厅社会救助处组织举办的城乡低保业务培训班，通过一系列的培训学习，增强了我们依法行政能力，为进一步做好城乡低保工作奠定了基础。
二、2011年度工作完成情况
（一）城乡低保：一是进一步加强城市低保规范化建设，严格低保申请、审核、审批程序，建立民政、财政和信用联社联席会议制度。二是全面落实农村低保政策，建立了村级低保评审委员会制度，加大低保评审公示力度。严格按照《陕西省农村居民最低生活保障家庭收入核定办法（试行）》，据实核定农村居民家庭收入，严把入口关，确保农村低保做到公开、公平、公正。三是为了进一步提高城乡低保障工作规范化管理水平，确保我市社会救助动态监控系统适时开通。今年3月，我们邀请省上有关专业技术人员，对各区县、乡镇（街办）熟悉计算机操作的低保业务人员经进行了社会救助系统软件操作培训。各区县为所辖乡镇（街办）配备了专用电脑，打印机等设备，抽调专人，迅速行动，克服困难，创新工作手段，采取深夜加班等方法，按照省厅要求在6月底前高质量地完成了城乡低保信息录入工作。四是在4月份和7月份先后两次对全市城乡低保各项资金发放情况采取实地入户、查看资料、听取汇报等形式进行了全面检查，及时下发了检查情况通报。五是加大城乡低保政策宣传力度，在《铜川日报》上开设了《社会救助政策问答专栏》，截至目前共刊登23期。六是建立了社会救助与居民基本生活费用价格指数（COLI）联动机制，按照城市每人每月30元，农村每人每月13.3元的标准，为全市城乡低保对象发放1-9月份的物价补贴2472.8万元，发放取暖费1948.6万元，发放春节补贴2968.21万元。2011年，全市共保障城市低保对象74200人，下拨城市低保资金21323.11万元，城市低保保障标准达到310元/人·月；保障农村低保对象37079人，发放保障金5737.87万元，保障标准达到1600元/人·年，保障了城乡低保对象的基本生活。
（二）农村五保供养：全面落实农村五保政策，切实维护好广大弱势群体的合法权益，按照省政府《关于提高城乡低保和农村五保供养标准的通知》要求，从2010年四季度起，我市农村五保供养标准由2104元/·年提高到现在的3200/·年。年初，与市财政局对全市五保供养工作进行了全面检查，联合下发了《关于认真做好2011年度农村五保供养对象年检工作的通知》，要求各区县迅速行动，抽调专人，按照乡不漏户、村不漏户、户不漏人的要求，重新建档、定点拍照、专人登记造册，对符合五保供养条件的要予以确认，对已经去世或不符合条件的要及时剔除。2011年，我市共保障五保对象1622人，发放五保资金575.76万元，全面实现了动态管理下的“应保尽保、按标施保”，有利保障了农村五保对象的合法权益。
（三）城乡临时救助：为进一步做好我市临时救助工作,妥善解决城乡困难群体因各种特殊原因造成的暂时性生活困难,根据市民政局、财政局联合下发的《关于加快推进临时社会救助制度建设的意见》，就进一步做好我市临时救助工作下发了《关于进一步加强我市城乡临时救助工作的通知》，要求各区县统一认识,明确救助对象范围,修订完善制度,加强规范化管理,严格申请审批程序,防止救助工作的随意性和不规范操作,突出“救急救难”的特点。进一步加强监督检查力度，要求各区县要加大城乡临时救助力度，以减轻城乡低保工作的压力，进一步健全我市的社会救助体系。截止目前，我市共下拨城乡临时救助专项资金392万元（其中城市290万元，农村102万元）。
（四）城乡医疗救助：进一步加强城乡医疗救助工作，转发了省民政厅《2011年度城乡医疗救助工作考核办法》，要求各区县严格按照《办法》中考核指标的要求，简化救助程序，提高救助实效，扩大救助面，开展对慢性病的救助工作，确保全市城乡医疗救助工作年终考核任务圆满完成。2011年，共下拨城市医疗救助金2299万元，农村医疗救助金945万元，确保了城乡患病困难群众能够得到及时有效的救助。
按照省民政厅、财政厅要求，从2012年1月1日起，在全省全面开展对城乡困难群众的“一站式”医疗救助工作。对此，我们高度重视，召开专题会议进行安排部署，与市人社局、市财政局、市卫生局联合下发《铜川市城乡医疗救助暂行办法》和《关于开展城乡医疗救助“一站式”服务工作的通知》，与各区县民政局签署了任务完成承诺书，建立了工作进展日报制，并及时编发工作简报，强力推进此项工作。截止2011年12月23日，我市四个区县（含新区）全部启动了城乡医疗救助“一站式”服务工作，并对6例患病住院的城乡低保对象及时进行了救助，此项工作走在了全省的前列。对此，省民政厅专门编发了信息简报在全省进行通报表扬。
（五）农村五保供养机构：根据省市下达的农村五保供养服务机构建设项目，我市先后开工建设了王益区、耀州区、印台区、宜君县四个区县级中心敬老院，项目总投资2308万元，新增供养床位900张。今年，我们积极督促各区县中心敬老院完成附属设施建设，配置设备和人员，尽快投入使用。目前，王益区、宜君县、印台区、耀州区中心敬老院已全面建成。这些敬老院项目的建成为进一步提高我市农村五保集中供养率奠定基础，使更多的五保户能够幸福地安度晚年。
（六）积极协调争取城乡低保各项资金：今年，我们进一步加大城乡低保资金争取力度，先后三次专程前往省民政厅与相关处室进行沟通协调，争取省厅资金支持。2011年，省厅共下拨我市城乡低保各项资金29151.9万元，比2010年增加9946.85万元，除政策性因素增资4022.55万元外，今年净增加资金量5924.3万元。同时，我们还积极与市财政部门、市信用社协调联系，及时下拨各项资金，在2011年12月初，我们与市财政部门经过协商沟通，按照相关政策及标准，及时将城乡低保对象三季度物价补贴、冬季取暖费、春节加发补助等资金下拨至区县，目前已发放到城乡低保对象手中。同时，我们已将2012年城市低保一季度和农村低保1、2月份的低保资金预拨至各区县，以确保困难群众能及时拿到低保金。
（七）“千名干部帮扶贫困群众”活动：2011年,按照市委创先办和全市 “为民服务零距离”活动的总体安排部署，市民政局牵头组织实施“千名干部帮扶贫困群众”活动，并将 “千名干部帮扶贫困群众”活动领导小组办公室设在市低保局。对此，我局高度重视，先后以市委办名义下发了《铜川市“千名干部帮扶贫困群众”活动实施方案》和《关于“千名干部帮扶贫困群众”活动帮扶结对任务分配的通知》；先后3次组织人员对各区县和市级各部门单位的帮扶工作进行检查，并及时下发了督察通报；召开了全市“千名干部帮扶贫困群众”活动座谈会；9月7日，我们又下发了《关于报送“千名干部帮扶贫困群众”活动进展情况的通知》，要求各区县、市级各部门单位按时报送帮扶工作进展情况汇总材料；加大宣传力度，共编发工作信息简报21期；同时，我们提出了“四抓”，即：“抓督查”、 “抓典型”、“抓宣传”、“抓考核”，有力地推动了帮扶工作的深入开展；认真总结全年帮扶工作，周密计划2012年帮扶工作。在这次帮扶活动中，全市5个区县及126个市级部门单位共帮扶1427户城乡特困群众，截至目前，为贫困群众送去帮扶资金70余万元，米、面、油等生活必需品价值50余万元，化肥、农药、果树苗等各类农资价值110余万元，发放技术资料15万份册，改造房屋1754间，移民搬迁5户，帮助394名贫困学生上学等，为贫困群众送去党和政府的温暖，为他们铺就致富路。
三、党风廉政工作
年初，我们就把党风廉政建设工作纳入全年整体工作，一年来，我局认真贯彻落实市局的工作要求，进一步加强党风廉政建设。坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，精心部署，严格要求。一是及时学习传达贯彻省、市有关党风廉政建设工作的文件和会议精神，在日常工作中，严格按照财务制度及相关程序办事，做到精打细算、勤俭节约；二是紧密结合工作实际落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管事，各项救助资金实行专账管理，专款专用，封闭运行。社会救助各项资金的下拨都是先由低保局根据社会救助动态监控系统中各区县保障人数，按照相关标准，提出资金分配初步方案，经主管局长审核、局长审批后，报市财政部门下拨，确保了资金安全；三是为了使城乡低保工作做到公开、公平、公正，切实维护好广大弱势群体的切身利益，我们要求全市所有乡镇（街办）、村组（社区）常年在政务、村务公开栏中张贴公布市低保局低保监督举报电话，以畅通群众信访渠道，有效维护了社会和谐稳定。2011年，全年共调查处理各类群众信访45件次，对群众反映的事，能办理的及时办理；不能办理的耐心做好政策解释，受到群众赞扬。2011年12月，一位困难群众通过“市长信箱”向王莉霞市长写信，感谢我们为群众排忧解难的作风。对此，曹远勃副市长专门做出批示，对我们进行通报表扬。
四、2012年重点工作
（一）修订完善《铜川市城市低保实施细则》，在全市统一城市低保申请、审批表格，严格低保申请、审核、审批工作，规范低保对象档案资料，从而进一步加强城市低保规范化管理工作；全面启动社会救助动态监控系统；适时提高城市低保保障标准，切实做到动态管理下的“应保尽保，应退尽退”。
（二）进一步加强农村低保规范化管理工作，继续完善农村低保村级评审委员会制度，严格城乡低保申请、审核、审批程序，确保城乡低保做到公开、公平、公正。密切关注物价上涨情况，建立健全挂钩联动机制，及时发放物价补贴，适时提高救助标准，确保农村低保对象基本生活不发生问题。
（三）切实做好城乡医疗救助工作，督促指导各区县进一步简化程序、扩大救助范围、提高救助时效，加大宣传力度，全面开展对城乡困难群众 “一站式”医疗救助工作，同时，积极推进城乡医疗救助一体化工作，确保城乡患病困难群众得到有效救助。
（四）健全完善社会救助体系，全面开展临时救助工作，修订完善《铜川市城乡居民临时救助实施细则》。做好临时救助与城乡低保各项政策的有效衔接,使城乡低保边缘人群得到及时有效的救助，发挥临时救助拾遗补缺、救急救难、化解矛盾的重要作用,以促进我市社会和谐稳定。
（五）不断加大对农村五保供养政策的宣传力度，通过宣传栏、报刊、广播等多种形式进行政策宣传，对全市五保对象进行一次年检，对符合条件的及时纳入供养范围，发放《农村五保供养证》，对已去世不符合条件的立即剔除，切实保障好农村五保对象的基本生活不出问题。同时，要以开展农村五保供养服务机构星级评定活动为契机，督促各区县中心敬老院全面投入使用，提高入住率，完善各项制度，规范化管理，不断提高我市农村五保集中供养服务质量。
